粉墨登场，村官盯上征地补偿款

　　2008年2月，安徽省濉溪县检察院接到孙疃镇陈楼村村民举报，称村支书牛家德擅自使用村土地安置金购买保险。检察院迅速对牛家德展开调查。牛家德交代，这笔土地安置费已存入中国人寿淮北分公司的童亭营业点。侦查人员立即想到:中国人寿是非银行机构，按规定是不能办理存款业务的，难道有人诈取公款?

　　中国人寿淮北分公司童亭营业点一个叫蒋楠的经理进入了检察官的视野。2008年3月25日，检察官将蒋楠抓获。经审讯，检察官发现涉案金额达300多万元!

　　更让办案人员吃惊的是:1968年出生的蒋楠，本名叫蒋兴德，出生江苏，其兄在当地有一个庞大的家族企业，可蒋兴德经常在外招摇撞骗，事发后家人为他“买单”。1996年，他被赶出家门。

　　离家后，他化名“蒋楠”，辗转到了安徽淮北。2002年，他因犯票据诈骗罪被法院判刑，刑满释放后应聘到中国人寿保险股份有限公司淮北分公司工作，由于精明能干，2004年3月调任童亭矿网点服务部经理。初任经理的他很想一显身手，但仅靠一些散户保险业务很难上去，于是他盯上了征地补偿款。

　　其实盯上征地补偿款这块“肥肉”的人不止蒋楠一人。濉溪县孙疃镇陈楼村原党总支书记牛家德夫妻早就动手了。牛家德采取收入不记账和虚报冒领等手段，先后贪污公款129599.72元。其妻张春芳也是一个“贪内助”，伙同牛家德共同贪污公款64290元。

　　与此同时，另外两名村官也“原形毕露”了。检察官核对濉溪县五沟镇周小庄村账目时，发现账目不平，遂询问了时任周小庄村党支部委员、文书兼会计周圣俊。他怎么也说不圆，哭着说让办案人员跟他回家看样东西就明白了。

　　到了家里，他拿出了一本信用社的存折，向办案人员诉说了原委:原来，周圣俊于1999年将10万余元村征地款存入五沟镇信用社，时任信用社主任任某为其开具了存单，但钱没入账，后来任某携款潜逃了，至今仍未归案。周圣俊拿存单去信用社取钱，信用社不承认这笔钱，周圣俊也不敢声张。于是从1999年起，他们一家省吃俭用，直到2008年初才还清这笔钱。检察官看了存折后，告诉周圣俊存折是真的，信用社应该认账。听说钱还能要回，周圣俊感激涕零，向检察人员交代了伙同周申挪用征地款的事实。

　　周申原为濉溪县五沟镇周小庄村北队队长。2001年5月23日，他因自己的货车改造缺少资金，要求周圣俊将保管的土地补偿款借给他使用。周圣俊擅自将土地补偿款5000元借给周申。此后，周申因小舅子买车缺少资金，再次找到周圣俊，周圣俊又将土地补偿款67903.66元借给他。紧接着，蒋楠出场了。

　　无中生有，保险公司办理“存款”业务

　　2004年7月，蒋楠到濉溪县五沟镇周小庄村宣传保险业务，谎称保险公司有存款业务，利息高而且不收税。在他的游说下，周圣俊分两次将村里的50万元补偿款交给蒋楠。蒋楠将钱交到保险公司后，以“周圣俊”的名义给该村办理了三份鸿瑞两全保险。村民知道后不同意，要求将保单换成存折。于是，同年8月16日，蒋楠自己伪造了“周圣俊”的授权委托书，私自委托他人将其中一份合同撤单，领取退保费76894元。

　　2005年11月28日，蒋楠谎称办理保单换存折手续，让周圣俊到保险公司签字，把周小庄村的另外两份保险退保，并以“周小庄村”和“周东队”的名义，私自制作了两份合计金额为50万元的“保险业务综合存折”(保险公司从不开展存款业务，该“存折”是保险公司业务人员拜访客户时用于登记客户保险资料的，不能作为公司业务上的任何有价存款证明或凭证)交给周圣俊。后来蒋楠又通过该县五沟镇孟集村党支部书记陈某，以保险公司存款的名义从孟集村骗取存款共计55万元，伎俩如出一辙。

　　听说蒋楠能办“存款”业务，利息高又不收税，五沟镇小李庄队队长李某也动心了。2007年1月，他把该队征地款15万元存到蒋楠处，蒋楠为他开具了一张“保险业务综合存折”。2008年3月，李某又交给蒋楠1万元，要求存够16万元，蒋楠表示同意并把原15万元的“保险业务综合存折”收回，但至案发时也未给李某办理“存款”手续，钱款已被蒋楠私用。

　　但“保险业务综合存折”终究不是存折，为了使骗局更加逼真，蒋楠便研究制作假存单。他到邮电局存了100元，得到一张“中国邮政储蓄”存单。回到办公室后，他用电脑将存单扫描下来，然后将“中国邮政”改为“中国人寿”字样。经过无数次的试验，他终于制作出了一份逼真的“中国人寿储蓄”存单样本。

　　2007年，五沟镇周小庄村和孟集村合并为孟集村。2008年初，孟集村把55万元“存款”及原周小庄村的剩余“存款”拿到蒋楠处结息，蒋楠结息后收回原“保险业务综合存折”，然后以“孟集村”的名义制作了三张金额分别为15万元、40万元、43万元的“中国人寿储蓄”假存单交给孟集村。退保后的98万元便落入了蒋楠的腰包，任其挥霍。

　　瞒天过海，300万公款尽入私囊

　　2007年，蒋楠得知濉溪县孙疃镇陈楼村有一笔数额巨大的安置款，便动起了念头。通过他人介绍，蒋楠与时任陈楼村总支书记兼村委会主任牛家德相识。他向牛家德提出把陈楼村200万元农民土地安置款存入他们的保险公司。同年10月，蒋楠称牛家德为他拉业务帮了不少忙，送其2万元“好处费”表示谢意。面对这2万元“好处费”，牛家德动心了。

　　依照相关规定，村级财政由当地镇政府财政统一管理，200万元土地安置款必须存入孙疃镇财政所专户里。蒋楠和牛家德一起找到孙疃镇财政所所长杨某，说为了使村里多得点利息收入，想把陈楼村的闲置资金转存到蒋楠的保险公司。杨某同意了，并安排关某和胡某把钱汇到童亭邮政储蓄所。随后，蒋楠用一张伪造的“中国人寿”假存单，把关、胡蒙骗住了。之后，为了支取出这200万元，蒋楠私刻了“濉溪县孙疃镇陈楼村村民委员会”印章，伪造了一份陈楼村村民委托书，将这200万元转入其个人账户内，全部用于个人挥霍。至此，蒋楠已骗取村征地款共计314万元。2008年2月，村民向检察院举报牛家德用土地安置金购买保险，至此案发。

　　2008年底，经濉溪县检察院提起公诉，周圣俊和周申因挪用公款罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。今年2月21日，蒋楠因犯诈骗罪一审被判处无期徒刑。今年3月，牛家德因贪污罪和受贿罪一审被判处有期徒刑十一年零六个月，其妻张春芳因贪污罪一审被判处有期徒刑六年。孙疃镇财政所所长杨某及财政所职工关某、胡某也分别因涉嫌滥用职权罪和玩忽职守罪被移送审查起诉。

来源： 检察日报