根据县委统一部署，2021年4月27日至7月29日，县委第二、第三巡察组对金沙娱樂城,金沙娱樂app国有资产投资控股有限公司党委（原金沙娱樂城,金沙娱樂app国有资产投资控股有限公司党组）（以下简称县国投公司党委〈原国投公司党组、原北部湾公司党组〉）进行了为期三个月的巡察工作。9月14日，县委第二、第三巡察组向县国投公司党委反馈巡察意见，指出了在巡察中发现的突出问题，提出了整改意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作综合情况

（一）提高站位，全力推进整改工作。巡察情况反馈会后，我公司党委高度重视，先后召开巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进会，明确提出要提高站位，把落实巡察反馈意见作为一项重要的政治任务，紧抓不放。讨论研究整改方案，成立巡察整改领导小组，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。

（二）以上率下，层层压实主体责任。召开民主生活会，领导班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任。“一把手”全面压实第一责任，专门召开巡察整改专题党委会进行动员部署；各分管领导严格落实“一岗双责”，强化责任担当；各部室及各下属子公司负责人全面负责本领域的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（三）全程跟踪，推动整改落地见效。公司党委召开整改工作推进会，及时对反馈的问题逐一梳理、逐一跟进，以零容忍的姿态即知即改、立行立改。由监察审计部对巡察问题整改进展情况跟踪督办，进一步压实整改责任，杜绝敷衍整改。

（四）建章立制，着力形成常态化制度。在抓好整改、解决问题的同时，分析原因、归类梳理，对个性问题立整立改，有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人、管钱、管物的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

巡察反馈后，对县委巡察组反馈的6个方面26个重点事项问题进行整改，目前已全部整改到位。挽回经济损失91051.03元，警示提醒约谈36人，出台和完善修订《总经理办公会议议事规则》、《财务管理制度》等制度31项。

二、反馈意见整改进展情况

国投公司（重组前原国投公司）

（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，党组核心作用发挥不够充分”方面

1.关于“企业改革发展成效不明显，国有资产经营效率不高；下属企业经济效益不佳，主营业务拓展谋划不够”问题的整改。

一是根据县政府《金沙娱樂城,金沙娱樂app属企业优化重组实施方案》，将北部湾区集团并入国投公司，目前公司已整合完成，充分发挥公司国有资本运作、股权投资及城市开发的运营商职能,进一步优化资源配置、突出主业主项、增强企业综合实力。二是转换企业经营机制，经营性公司三年内实现扭亏为盈。面向市场，充分发挥国企优势，按照企业“十四五”发展规划，决策部署“城市开发建设板块为根基型业务、城市运营服务板块和特色产业投资板块为战略型业务”的三大板块，形成公建项目集中统一管理、燃气供应、智能停车、保障性住房建设、新型建材、招标代理、档案服务、小额工程交易平台等多元化业务格局。探索片区开发、岸线开发、园区开发、智慧城市等新兴领域。三是完善企业内部管理。完善制度建设，对企业实行严格的科学管理，合理控制费用支出，重视成本效益分析，形成现代化的企业雏形。目前公司各项管理制度已经重新修订完成并出台。四是分管领导对相关负责人进行警示提醒约谈。

2.关于“党组理论中心组学习制度执行不到位，专题学习不够深入，无具体学习记录”问题的整改。

一是按照理论中心组学习要求，今后于每年年初制定全年学习计划，开展集中学习，交流思想，谈心得体会。二是专题学习在会前充分准备，并落实专人将学习情况记录在专用笔记本上。三是于10月27日召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

3.关于“绩效管理和薪酬激励有待加强，薪酬激励作用未有效发挥，公司职工对薪酬问题反响较大”问题的整改。

一是根据巡察要求，即日起先摸底，按三政办法〔2021〕31号文件精神，8月完成原国投和原北部湾区集团办公地点和人员的整合，10月份完成公司本部的三定工作，12月底前完成公司下属子公司整合工作，2022年8月份左右根据县里相关指示出台工资总额决定机制，对公司绩效管理和薪酬激励进行优化，实现绩效管理和薪酬管理的激励效应，以此增加员工对公司认同度，提高员工积极性，促进公司的长远发展。二是10月27日已召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展不够有力，‘严’的主基调落实不够到位”方面

4.关于“津补贴、福利享受不规范”问题的整改。

一是部分公司违规发放和计算错误的津补贴、福利费已于巡察期间退回至对应公司账户。二是11月8日组织财务人员对公司规章制度进行学习，不断加大财务管理力度，提高财务管理水平。三是分管领导对相关人员进行警示约谈。

5.关于“招待费、差旅费报销不规范”问题的整改。

一是将部分人员将报销不规范的招待费、差旅费退回至对应公司账户。二是11月8日组织办公室、财务人员对《公务招待管理规定》、公司规章制度及中央八项规定精神进行学习，不断加大财务管理力度，提高财务管理水平。三是今后严格落实接待审批，原则上不得接待无公函的公务活动及来访人员；与公务活动无关的费用，一律不予报销。四是分管领导对相关人员进行警示约谈。

6.关于“财务管理不规范”问题的整改。

一是完善报销附件，对缺少的原始票据和附件进行补充。二是9月30日、10月28日召开制度研讨会，完成办公室、人力资源和部分财务制度修订工作（共31个制度），于11月5日通过公司董事会审议并发文。11月8日组织各部室负责人及相关单位负责人对《财务管理制度》等进行学习，等财经纪律和中央八项规定精神进行学习，提高财务人员专业素质。三是今后严格执行财务制度，对超标准或缺少原始资料附件的坚决不予报销支付。四是分管领导对相关负责人进行警示提醒约谈。

7.关于“工程项目管理不规范”问题的整改。

一是完善《工程项目建设管理办法》，严格履行制度，履行保证金退回手续，推进规范工程建设。二是11月8日组织各部室负责人及相关单位负责人对《财务管理制度》等进行学习，提高财务人员专业素质，严格执行财务制度，审核报销程序、规范报销流程和相关附件要求，对违反合同约定的坚决不予支付。三是分管领导对相关人员进行警示提醒约谈。

8.关于“政府采购不规范”问题的整改。

一是今后将严格参照政府采购程序要求。二是大额物品采购采用公开的方式进行。三是分管领导对相关人员进行警示提醒约谈。

9.关于“食堂、工会财务处理不规范”问题的整改。

一是国投公司于8月15日搬至北部湾区集团，原食堂已不作为国投公司食堂使用。二是规范财务审批制度，对食堂报销费用指派专人负责清点，做到账实相符，对各类原始票据进行妥善保管，及时定期报销。二是于9月、10月召开制度研讨会，完成办公室、人力资源和部分财务制度修订工作（共31个制度），并于11月初通过公司董事会审议发文，其中包括《财务管理制度》、《食堂管理制度》等，11月8日组织各部室负责人及相关单位负责人对《财务管理制度》等进行学习，今后严格执行财务制度，对缺少原始资料附件的坚决不予报销。三是严格按制度执行，坚持食堂独立核算。四是国投公司工会于2019年5月成立，实行名称独立，银行账户独立，并对工会经费收支凭证进行独立装订。公司重组后，由公司总工会进行财务独立核算。五是分管领导对相关人员进行批评教育。

10.关于“国有资产存在流失风险”问题的整改。

一是尽快建立国有资产投资风险的管控机制，完善资产管理流程，规范合同管理，排出催收节点，及时清理。二是修订完善公司《固定资产管理办法》和《房产管理办法》并组织学习，提高管理人员的业务素质并按合同约定期限足额催讨租金，避免国有资产流失。三是规范合同签订，在签订时明确支付方式、支付时间及违约责任等。四是对不能收回的房屋租金委托律师通过法律途径追回。五是11月8日组织各部室负责人及相关单位负责人对《财务管理制度》等进行学习，提高管理人员的业务素质，使国有资产流失的可能性降到最低。六是分管领导对相关人员进行警示提醒约谈。

11.关于“全面从严治党压力传导存在递减现象”问题的整改。

一是全面梳理公司违法违纪案件，把党风廉政建设和警示教育紧密结合，通过剖析典型并深入分析。二是严格落实全面从严治党“一岗双责”，不断强化红线意识，持续加强对重点人、重点事的警示教育。三是加强廉政提醒约谈，筑牢廉政思想防线。在重大节假日通过浙政钉、微信平台发送廉政提醒，提醒员工注意“8小时”以外廉洁纪律问题。四是加强清廉国企建设，加大防腐宣传教育，全面提升员工的反腐意识，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。五是违规违纪人员都已进行党纪政务处分。六是分管领导对相关人员进行警示提醒约谈。

12.关于“清廉国企建设有待加强”问题的整改。

一是抽调建设管理部、监察审计部有关成员对整个招投标过程进行监督。二是完善《工程项目建设管理办法》，严格履行制度，加强对招投标过程的监督管理，规范招投标行为。三是建设管理部加强工程项目实施单位建设过程中的安全、质量、进度、投资、技术等监督管理工作，协调工程实施单位开展项目验收、结算等工作，推进规范工程建设。四是逐步配置（招聘）专业人员，提升队伍素质。

（三）在“基层党组织建设抓的不紧不实，人才强企工作还有待提升”方面

13.关于“党员先锋模范作用发挥不够”问题的整改。

一是加强政治理论学习，锤炼党性，牢固树立理想信念。二是2021年9月成立公司防台抗台党员突击队，发挥党员在防台抗台中的先锋模范作用。三是9月30日前已对公司VI进行优化，并进行相应更新，向外宣传展示国投新形象，增强员工认同感和企业的凝聚力。四是10月27日已召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

14.关于“职工队伍建设有待加强”问题的整改。

一是金沙娱樂城,金沙娱樂app人民政府国有资产监督管理办公室对公司上报的三定方案未批复，各部室、子公司中层职数设置不明确，待公司三定方案批复后，严格按文件执行。二是根据公司实际情况，合理确定专业技术人员高级、中级、初级岗位的结构比例，实行相应激励。充分发挥职工技术职称的激励作用，调动专业技术人员工作的积极性、主动性、创造性，有力促进企业人才队伍建设。三是将人才强企工作作为企业发展战略并持续有效实效，提高国有企业竞争力。四是10月27日已召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

15.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

一是对原国投公司下属支部进行撤并，重新组建下属支部，选举具有创新、担当精神的青年干部担任支委委员。二是机关委员会召开机关委员会扩大会议，其中对“三会一课”等相关要求作了强调。三是已召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

国投公司（原北部湾区集团）

（四）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

16.关于“学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话精神不够深入”问题的整改。

一是已于9月20日召开理论中心组会议，学习《关于深化国有企业改革的指导意见》和习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话精神，陈希部长在中央企业党的建设工作座谈会上《以高质量党建为国企高质量发展强根固魂、凝心聚力》的讲话精神，党委书记再次要求全体党员在思想上引起高度重视，把政治理论学习作为一项持之以恒的任务来抓。二是10月27日党委理论中心组组织专题学习会已学习近平总书记《国企党建30项重点任务》。三是严格执行计划制度，在每年1月底前制定理论中心组学习计划。四是班子成员开展一次所分管领域相关工作的专题调研，并形成有深度的理论文章。五是要求各支部完善理论学习成果测试机制，在安排党员学习理论的同时能够切实掌握所学内容。六是10月27日召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。

17.关于“落实上级决策部署有待进一步加强”问题的整改。

一是对党委班子进行分工调整，各子公司均有班子领导对应分管，并予以发文明确。二是汲取经验教训，在项目谋划时结合实际情况进行全方面考虑，合理安排工期，避免出现抢工赶工等问题，确保按期保质保量完成。三是在今后工作中加强项目施工监督，加强对业务人员的学习培训。四是严格按工程管理制度安排进度，确保安全。五是已于10月27日召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。六是分管领导对相关负责人进行警示提醒约谈。

18.关于“意识形态工作责任制落实还有欠缺”问题的整改。

一是组建后国投公司重新制定意识形态工作计划，并调整了公司意识形态领导小组成员。二是11月4日下午召开维护意识形态安全学习会和社会舆情综合分析会。三是要求公司班子成员把意识形态工作纳入年度述职述廉报告中。四是年度意识形态工作计划在每年1月底前完成，并长期坚持。五是从每个部室及下属子公司中挑选政治素养较好，且熟悉网络的正式员工组建网评员队伍，已于7月份组建完毕并上报县委宣传部。六是网评员培训和演练于每年6月底前和11月底前完成，并长期坚持。已于2021年9月28日召开网评员培训和演练。七是10月27日召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。八是分管领导对相关负责人进行批评教育。

（五）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

19.关于“以人民为中心思想仍需加强”问题的整改。

一是公司印发了差异化停车秩序整治工作领导小组文件，明确了领导小组成员和职责，并将相关工作落实到人。二是10月20日下午组织召开老城区智泊停车专项调研座谈会，就目前老城区公共停车位存在的一系列问题与县智泊停车公司进行了深入讨论交流。分管部门负责人要求县智泊停车公司对收费管理人员进行服务态度、停车管理等进行培训，及时对停车管理系统改造升级。双方就目前我县存在的停车收费难问题进行了探讨，寻求解决方案。三是10月21日金沙娱樂城,金沙娱樂app智泊停车管理有限公司负责人召开收费管理人员培训会，对收费管理人员的服务态度、收费标准、安全问题等进行了培训，并要求所有管理人员严格遵守。四是汲取经验教训，结合实际情况提前谋划，合理安排施工工序及工期，以及做好周边群众沟通解释工作，减少及避免出现不必要的投诉。五是分管领导对相关负责人分别进行了警示提醒约谈和批评教育。

20.关于“内部管理不够到位”问题的整改。

一是根据《集团委派董事、监事管理办法》加强动态管理，从2021年9月开始，委派任职的人员每月参加公司召开的月度工作汇报，年终进行述职、专项考核等。二是于9月启动公司制度修订工作，分别于9月、10月召开制度研讨会，对部分制度（办公室、人力资源和部分财务制度等共31个）进行修订完善，并通过公司董事会审议并发文；其余部分制度正在修订完善中。三是组织人员初步开展内审，核查银行存款余额是否与会计账一致。四是10月底将相关油耗表格下发至各车辆管理单位，形成相关车辆油耗台账。五是分管领导对相关负责人进行警示提醒约谈。

21.关于“财务管理不够规范”问题的整改。

一是要求后续接待活动必须严格执行公司管理制度及报销制度，函（附人员名单）、审批单、菜单、发票齐全。二是对公司相关公务接待凭证及票据进行自查自纠，未发现此类问题。三是分别于9月、10月召开制度研讨会，对部分制度进行修订完善，并通过公司董事会审议并发文。四是11月8日各部室负责人及相关单位负责人对《财务管理制度》、《差旅费报销管理》等财经纪律和中央八项规定精神的学习，不断加大财务管理力度，提高财务管理水平。五是分管领导对相关负责人进行警示提醒约谈。

22.关于“项目管理不够到位”问题的整改。

一是加强对投资项目管理,严格按照公司的《投资管理办法》管理对外投资项目。二是相关部门对接公司现代建材产业项目工作组，与法务修改共同投资协议书，具体明确了双方权利义务、收益管理、履约风险等内容。三是完善《工程项目建设管理办法》，严格履行制度，履行保证金退回手续，推进规范工程建设。四是今后将加强合同签订程序管理，严格规范程序，加强合同签订程序管理，结合实际情况合理设置合同条款，避免合同条款变更。五是10月28日组织工程相关人员学习了《招投标法》、《必须招标的工程项目规定》、《金沙娱樂城,金沙娱樂app政府投资项目变更管理办法》等，要求工程项目按规定执行。六是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

（六）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

23.关于“党的组织建设有待加强”问题的整改。

一是机关委员会于9月17日召开机关委员会扩大会议，其中对党员记录规范工作等相关要求作了强调。二是重新计算党费，将经常性、固定性的收入作为党费计算基数，并将1至7月未缴足部分已于8月底前整改完成。三是于10月27日召开巡察整改专题民主生活会，并在会上深刻剖析，进行批评与自我批评。四是严格按照民主生活会程序严格执行，非党领导班子列席民主生活会旁听。五是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

24.关于“全面从严治党未层层压实”问题的整改。

一是10月底对国投公司及下属子公司所有人员针对各自岗位职责进行廉政风险点排查，并制定对应的风险防控措施，形成统计表。二是要求排查力求详实，风险防控措施要求具有可操作性。三是通过党风廉政例会及各种会议及时传达学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，夯实党员干部思想政治基础。四是根据上级文件对本单位从严治党情况进行分析，根据实际情况总结问题，尽量将问题清零。五是根据实际情况对党风廉政责任书内容进行分解，于9月份根据工作分工调整重新签订。六是加强对“四种形态”约谈制度，于9月份国企优化重组后，各分管领导对重新调整后的分管部室（各子公司）负责人及时进行工作约谈。七是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

25.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。

一是2021年8月底原国投与原北部湾区集团合并后有中层科室26个（机关内设科室7个，下属核心子公司19家），现已根据巡察要求将更多的优秀党员调到重要岗位上来担任主要负责人或负责人主持工作，目前党员占比64%。二是接下来也将重点培养公司优秀的中层干部加入中国共产党。三是待公司三定方案批复后，我们将严格按照文件执行。四是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

26.关于“出国（境）管理不够严格”问题的整改。

一是完善登记出入境证件备案信息。二是严格审批“因私出国（境）审批表”,审批单中的申请理由上至少写明时间、地点、事由“三要素”。三是要求出入境审批单填报有误当事人作出书面情况说明。四是召开党委会议，专题研究原北部湾区经济开发集团干部因私出国（境）违规问题的整改方案，对照上级文件逐条逐项仔细查找差距，全面检视存在的问题，并针对存在的问题，提出工作整改措施。五是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

三、持续整改工作打算

当前，巡察整改工作已取得了阶段性成果。下一步，我公司将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）落实主体责任，全面从严治党管党。全面从严治党管党，落实主体责任是关键。公司党委要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，始终牢记不抓党建就是失职的思想，坚决担起主体责任，党委对全面从严治党负全面领导责任，党委书记是第一责任人，班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的负主要领导责任，以严实作风把全面从严治党各项工作要求落到实处。

    （二）坚持常抓不懈，持续深化整改工作。巡察整改工作是一项长期工作，坚持标准不变、力度不减，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已完成整改的事项,适时开展整改“回头看”,切实巩固整改成果；对需要长期坚持的事项，要一以贯之、常抓不懈，确保整改工作取得实效。以本次巡察整改为契机，全面开展自查自纠，查漏补缺，举一反三，杜绝类似情况发生，提升整改成果。

    （三）建立长效机制，巩固提升整改成果。巡察工作的目的是发现问题、推动解决问题。公司党委将严格执行财务、纪律、固定资产、政府采购等各项制度，认真落实整改工作中建立的各项制度，新建和完善一批制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。建立完善内控机制，紧盯权力集中、资金密集的重点领域和关键环节，建立健全权力运行和日常监督机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83318512；邮寄地址：金沙娱樂城,金沙娱樂app海游街道环湖东路2号县国投公司监察审计部，邮编：317100；电子邮箱：463382013@qq.com。