金沙娱樂城,金沙娱樂app金沙娱樂城,金沙娱樂app海游街道工作委员会关于县委

巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据县委统一部署， 2019年11月21日至2020年1月20日，县委第三巡察组对我街道党工委进行了为期二个月的巡察工作。2020年4月28日下午，县委第三巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见，指出了在巡察中发现的突出问题，并提出了意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

海游街道党工委高度重视，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是提高站位，加强领导。反馈意见后，成立了以街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，街道党工委每半个月听取一次整改工作整体进度汇报，切实加强对整改工作的领导。二是对照方案，落实责任。研究制定了整改方案，确定128项整改措施，每个任务都明确牵头领导、责任科室和完成时限，确保整改工作快启动、快见效。三是真抓真改，务求实效。强化动态跟踪管理，逐项督促整改到位。坚持标本兼治，立足长远、举一反三，在全面整改的基础上，强化源头防治。

巡察反馈后，对县委第三巡察组指出3方面13项具体问题，截至目前，已完成13项。在巡察整改工作中，诫勉谈话16人次，警示提醒约谈28人次，清退相关费用81949元，制定完善制度13项。

（一）贯彻落实上级重大决策部署存在责任落实不够、创新不足、效果不尽理想等问题

1. 关于“学用结合不够紧密” 的问题。

针对“存在学做‘两张皮’现象，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路，指导和推动辖区经济健康发展还有差距。在助推企业转型升级，有效提升企业亩均效益，宣传发动、帮助企业落实不动产证办理历史遗留问题，充分发挥‘两新党组织’引领作用等方面招法不足。2017年全年亩税低于5万元企业58家，关停15家，搬离9家，剩余34家签订承诺书，承诺2018年底提高亩均效益至5万元以上。2018年全年亩税低于5万元企业60家，其中22家为上年度整治对象，仅2家企业亩税有提高，有1家亩税有下降趋势。2018年8月15日至2019年8月15日期间，辖区内符合不动产办证历史遗留问题补办手续的企业125家，补办成功仅37家，未落实好县委县政府的专项决策部署。”

整改措施：一是召开民主生活会。在6月8号召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈内容，认真剖析存在问题及原因，逐项开展批评和自我批评，并明确下一步整改措施。二是加强学习。切实把上级关于经济发展的有关决策部署落到实处。坚持举行办公室例会和举办企业家论坛方式，及时将上级有关决策部署、最新精神等进行学习解读吸收，用于日常工作中，推动海游高质量发展。三是调整街道“两新工委”成员。开展企业党支部书记，实行企业党员“五亮五比”，充分发挥党员先锋模范作用。四是完善干部联企制度。制定了《海游街道关于建立健全机关干部联系企业制度的实施方案》（海游工委〔2020〕64号），加强沟通服务、宣传，推动帮助企业做好整改。

2.关于“意识形态工作责任制落实有待加强” 的问题。

（1）针对“组织领导体系不够健全。未将意识形态工作纳入党工委民主生活会报告、党工委书记抓基层党建工作述职报告内容。”

整改措施：一是健全意识形态组织领导体系。制定了《关于调整金沙娱樂城,金沙娱樂app海游街道意识形态工作领导小组的通知》（海游工委〔2020〕61号），牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实加强党工委对意识形态工作的领导，完善意识形态组织领导体系。二是完善报告内容。将意识形态工作作为党工委民主生活会、党工委书记抓基层党建工作述职报告重要内容。三是在民主生活会上开展批评和自我批评。在6月8号召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈内容，逐项开展批评和自我批评。

（2）针对“分析研判执行有偏差。理论中心组学习不扎实，2018年考核台帐中1月22日、4月23日等7次理论中心组学习记录以及2019年考核台帐中1月28日、3月11日等4次理论中心组学习记录与实际会议记录不相符，中心组成员学习过程中交流发言少，学习氛围不浓；2018、2019年党工委意识形态舆情分析、研判会议造假。”

整改措施：一是制定中心组年度学习计划。落实专人做好党工委理论学习中心组学习记录、档案管理等工作。目前中心组已于1月19日、3月17日、4月13日、6月22日开展相关学习4次。二是增强交流发言积极性。提前告知学习内容，并就需要交流的学习内容提前与中心组成员沟通。今年以来已开展集中研讨交流2次，中心组成员均已完成年度1次发言要求，其中党委委员陈爱敏、叶信友2次发言，发言积极性大幅提高，学习氛围逐步浓厚。三是加强意识形态舆情分析研判。完善意识形态舆情分析研判制度，出台海游工委〔2020〕56号文件《关于印发<海游街道意识形态和社会舆情分析研判暨党内通报制度>的通知》。于6月8日召开意识形态工作专题研究会，认真研究了下阶段的意识形态工作。6月28日召开意识形态舆情分析研判会议，会商意识形态风险，切实解决意识形态工作中存在的问题。计划近期召开意识形态舆情分析研判会议，会商意识形态风险，切实解决意识形态工作中存在的问题。四是追究相关责任人责任。针对县委巡察反馈的问题，对街道部分领导班子和科室负责人进行警示提醒约谈。

（3）针对“网络意识形态管控不到位。政务新媒体管理、网络安全事件应急处置等制度未形成规范性文件，微信公众号内容审核上发执行不够严，微信公众号《首善海游》审核内容缺失。网评员对于网络基本操作技能的掌握良莠不齐，多人微博ID更改未重新登记备案，监管存在漏洞。”

整改措施：一是出台相关管理制度。制定了《海游街道政务新媒体管理办法（试行）》（海游工委〔2020〕57号），加强政务新媒体管理，促进政务新媒体健康发展；制定了《微信公众号“首善海游”内容审核发布制度》（海游工委〔2020〕59号），加强“首善海游”公众号内容审核，明确由党工委副书记审核把关，并在推送中标明审核人等信息；制定《海游街道网络安全应急预案》，保证网络的正常规范运行。二是加强网评员队伍建设。清理整顿网评员队伍，清退6人，新吸收4人，建立了一支网络技术运用熟练、知识储备水平较高的网评队伍。三是实时自查自纠。定期不定期检查网评员微博ID有无更改情况，并做好登记备案工作，同时加强与县委网信办的沟通联系，弥补街道监管技术有限的缺陷，确保监管无漏洞。

3.关于“法治建设推进不够有力”的问题。

针对“未建立法治工作台账，领导干部集体学法制度落实不力。发文登记管理不规范，重大行政决策事项和法治政府建设信息公开不到位，在编人员持证率未达到法治政府考核大于等于90%的要求。”

整改措施：一是建立健全领导干部学法制度。制定了《海游街道建立健全学法用法制度》（海游工委〔2020〕65 号）。将学法用法纳入街道班子会议及机关干部会议议程。每半年组织一次法律知识考试，督促领导干部掌握相关法律知识。在6月15日组织机关干部开展学法用法培训会。二是进一步规范发文登记。制定了《规范海游街道发文程序等有关事项》（海游工委〔 2020 〕66号），明确登记审签程序，确保不重登、漏登。三是严格落实信息公开制度。严格落实重大行政决策和法治政府建设信息及时公开制度，年初按照要求在政府信息公开网站上及时公开上年度法治政府建设情况。四是宣传发动考试。组织未获取执法证的在编人员参加执法证考试，争取将街道的持证率达到90%以上。

（二）推动全面从严治党向纵深发展工作不够扎实，存在责任传导不到位，管理不够规范等问题

4.关于“全面从严治党‘两个责任’履行不够有力”的问题。

（1）针对“党工委主体责任落实不够到位。全面从严治党主体责任落实情况不够理想，廉政风险防控机制建设不够扎实，存在‘口号喊在党工委，工作还在纪工委’现象，如：全面从严治党责任分解机制不健全，2014年至2017年均未制定单位党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工方案；研究部署全面从严治党工作不够，未做到每季度至少召开1次专题例会；未做到每年年初听取上一年度领导班子履行主体责任和班子成员履行‘一岗双责’的情况汇报；未及时开展岗位廉政风险点排查。”

整改措施：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。在6月15日组织学习全面从严治党主体责任规定。二是制定责任分工方案。制定了《海游街道领导班子分工》（海游工委〔2020〕67号），推动党风廉政建设和反腐工作深入开展。三是严格执行工作专题例会制度。每年年初听取上一年度领导班子履行主体责任和班子成员履行“一岗双责”的情况汇报,研究部署下步工作。做到每季度至少召开1次专题例会。三是加强自查防控。在7月2日

要求班子成员上交政治生态个人画像，客观评价自身存在的不足，并针对存在的问题及时整改。

（2）针对“纪工委监督责任落实不够到位。纪工委发挥反腐‘利剑’作用主动性不够，对重点人、重点事、重点环节权力运行的监督举措不多，在案件查处上一定程度存在‘等靠’思想，如：2019年查处的33起违纪案件中，由金沙娱樂城,金沙娱樂app和公检法等单位移送转办的案件有30起。”

整改措施：一是开展警示教育。4月30日召开会议通报了省金沙娱樂城,金沙娱樂app查处的部分违反中央八项规定精神典型案件，6月2日召开巡察整改警示教育暨扶贫攻坚推进会通报了巡察发现的典型问题。二是拓宽线索来源渠道。通过发动群众举报、不定期检查等方式，对违纪违法问题做到及时查处。到目前为止，街道纪工委查处17人，其中党纪立案15人，监察立案1人，直接审理1人，线索初核9人。三是充实纪检监察队伍力量，新增一名专职纪工委委员，海游纪工委监察办专职干部现有3人。四是发挥联络站作用。设立金叶村等22个监察工作联络站，聘请叶维永等22名同志为监察工作联络站站长（负责人），聘请叶维正等45名同志为监察联络员，组织开展培训，充分发挥街道监察办和村监察联络站作用，加强对重点人、重点事、重点环节全力运行监督。五是召开民主生活会。纪工委书记肖海波在6月8日民主生活会上剖析了原因，开展批评和自我批评。

（3）针对“党工委书记履行第一责任人责任不够重视。党工委书记与班子成员开展经常性廉政约谈不多。如：2019年与班子成员约谈仅9人次（当年班子成员共18人），2018年约谈仅8人次（当年班子成员共19人）。”

整改措施：一是加强学习提高履责意识。切实履行党工委书记第一责任人职责，带头严格自律，严格执行廉洁从政各项规定，自觉承担起党风廉政建设和反腐工作的领导责任。二是常态化开展班子约谈。常态化开展廉政约谈，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，定期开展干部警示教育活动。三是做好谈话记录。每次谈话由党政办负责人专题做好会议记录，填写登记表。四是在民主生活会上开展批评和自我批评。在6月8号召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈内容，逐项开展批评和自我批评。

（4）针对“班子成员‘一岗双责’履职氛围不够浓厚。对分管业务的日常监督检查不够多，对分管的干部管理不够严格，廉政约谈不经常、不深入、记录不规范。”

整改措施：一是学习党风廉政相关知识。每季度召开一次党风廉政建设专题分析会，督促班子成员全面落实“一岗双责”主体责任，营造齐抓共管的浓厚氛围。二是召开党风廉政建设专题分析会。在6月28日召开2020年第二季度党风廉政建设专题例会。三是加强日常提醒督促和抽查力度。组织力量定期对班子成员廉政约谈记录进行抽查。四是在民主生活会上开展批评和自我批评。在6月8号召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈内容，逐项开展批评和自我批评。

5.关于“‘四风’问题整治不够彻底”的问题。

（1）针对“形式主义、官僚主义问题一定程度存在。为应付检查考核，存在台账资料不实现象，如：2018年、2019年微信公众平台管理办法截然不同，且2018年《海游街道微信公众平台管理办法》中出现‘经部门或网点负责人审核、联社监事长审批’等字样。街道年度工作总结撰写不严肃，内容与实际有出入，海游中学民房拆迁安置、悬渚村标准海塘加固二期工程等项目在已于上年度完工的情况下仍旧撰写进2019年度工作总结，2018年、2019年消防安全整治排查数据连续两年只字未改。”

整改措施：一是开展自查自纠。对出台的文件、制度、总结进行全面排查，杜绝出现类似不实现象。二是完善《海游街道微信公众号“首善海游”内容审核发布制度》（海游工委〔2020〕59号），工作总结中存在不合理、不严肃现象进行立刻整改，今后加强审核，并对负责人进行工作提醒。明确微信公众平台的操作人员为党政办负责人林芷如，审核人员为街道党工委副书记卢永德。三是认真撰写审核各类报告。年度总结、党建述职等所有重要报告需交各班子审核。四是对涉及问题责任人进行问责。对相关科室主要负责人进行警示提醒约谈，第一时间端正思想认识，增强遵守纪律制度的自觉性。

（2）针对“部分党员干部作风不实。2019年以来，有7名街道干部在防台、国庆值班等工作中，因未正常到岗、值班外出未履行请假手续等问题被问责，1名街道干部因酒驾被问责；个别党员干部作风败坏。”

整改措施：一是开展警示教育。及时通报典型案例。相关人员均已经在2019年受到处理，并在2019年的班子会议、机关干部会议上相继进行了通报。在6月2日召开巡察整改警示教育暨扶贫攻坚推进会上，街道纪工委书记再次就严守工作纪律、生活纪律进行了强调。二是严格钉钉考勤。街道督查办落实专人，登记干部钉钉考勤情况并定期公布，钉钉考勤情况年底抄告街道党政办与年度绩效奖金考核挂钩。

6.关于“财务管理不严格”的问题。

（1）针对“夜餐费报销审批不严。未落实加班登记审批制度，没有每月对工作人员加班内容、时间等事项进行审核、统计、公示。”

整改措施：一是完善《海游街道加班补助报销制度》。制定了关于印发《金沙娱樂城,金沙娱樂app人民政府海游街道办事处财务管理制度》（海游工委〔2020〕62号），所有加班人员必须使用钉钉考勤申请，以办公室为单位按实统计，并在每月10日前上报党政办，由党政办汇总后，在每月15日前在钉钉群和一楼大厅公示。二是加强教育培训。召开各办、社区负责人加班费补助报销培训会，落实月报制度。在6月15日组织开展加班补助等相关财务制度学习会。三是追究相关责任人的责任，对相关科室责任人进行警示提醒约谈，要求今后严格报销支出程序。

（2）挖机费管理不规范。街道每年挖机费支出较大，2017年支出136万余元，2018年支出87万余元，但在管理上不够严格，存在报销无明细清单、合同在完工后签订、多付挖机费等现象，如2017年1月6日支付挖机租赁费31589元，与合同内容不符，多支付1589元；2017年4月27日支付挖机租赁费27482元，无明细清单。

整改措施：一是完善财务报销制度。制定了《金沙娱樂城,金沙娱樂app人民政府海游街道办事处财务管理制度》（海游工委〔2020〕62号），其中新增“财务支出超过一万元必须通过街道班子会议讨论”等财务制度。二是组织培训会。立即召开全体干部财务报销管理培训会，严格规范财务报销制度。三是严格财务审查。落实财务审查责任，对无明细清单、合同签订不规范等情况一律不予报销。四是对上述问题及时整改。2020年1月19日已清退多支付1589元挖机租赁费；2017年4月27日支付挖机租赁费27482元，已补齐明细清单。五是对涉及问题责任人进行问责，对相关工作人员进行警示约谈。

7.关于“公车管理不完善”的问题。

针对“街道现行公车管理制度未涵盖车辆维修和审批等内容，存在维修前没有书面申请报告（包括维修内容和金额），维修后未及时结账等现象。浙J.KL280、浙J.E0013、浙J.8F2H2等3辆公车未喷涂公车识别标识。”

整改措施：一是完善公车管理制度。制度了《公车使用制度》（海游工委〔2020〕63号），新增公车维修审批制度，公车维修前必须提交书面申请，明确维修内容和金额，由分管领导审批后才能修理并及时结账。二是喷涂公车标识。2020年4月30日已对浙J.KL280、浙J.E0013、浙J.8F2H2等3辆公车喷涂公车识别标识。三是严格维修费用支出。维修费用超过1万元，提交班子会议通过。四是对涉及问题责任人进行问责，对相关主要负责人进行约谈。

8.关于“工程项目管理混乱”的问题。

（1）针对“档案不齐全，部分档案遗失。抽查的10个工程项目，均未能提供工程施工相关资料。”

整改措施：一是开展自查自纠。对上述问题进行一次梳理检查，查漏补缺，及时补齐档案，吸取教训，杜绝类似情况再次出现。二是学习相关制度。在6月15日组织学习《投标及合同管理制度》、《档案管理规章制度》等制度。三是严格审查资料，统一保管。项目工程完工后，对所有形成的工程档案实行建档立册，根据档案管理相关规定将项目招投标档案移交党政办保管。四是严格资金支出。必须由党政办出具工程档案归档证明才能支付项目尾款。五是追究相关责任人的责任。针对巡察要求，对相关负责人进行约谈。

（2）针对“合同内容不够规范严谨。如：2017年3月20日签订的《零星项目技术服务协议书》，无单位负责人签名。”

整改措施：一是加强业务学习。在6月15日组织全体机关干部学习《投标及合同管理制度》。二是完善项目合同签订程序。在合同初步定稿完成后，请街道法律顾问审阅合同内容，并提出相关意见和建议，经修改后定稿。合同必须按照要求签署完整，并加盖双方公章。合同签署完成后交由相关人员保存。三是追究相关责任人的责任。针对巡察要求，对相关责任人进行约谈。

（3）针对“存在补标且未按合同规定执行现象。如：2018年交通路新场段、黄埠突拆后利用工程完工后补办招标手续，并未按合同规定收取质量保证金。”

整改措施：一是开展自查自纠，查漏补缺，吸取教训，杜绝类似情况再次发生。二是加强工程项目招投标的管理。实行招标项目联审准入制度。在项目进入招标平台前，需要业务相关部门联合把关。立项资料、工程图纸、预算审核、项目资金来源等前期资料完整后，才可以进入招标平台。三是严格执行招投标相关程序。招标公告，中标公告等都在县公共资源交易中心网站公布。四是严格履行合同。相关业务办公室及财务等相关科室部门要严格支付程序。五是追究相关责任人的责任。针对巡察要求，对相关责任人进行约谈。

9.关于“村级反腐败斗争形势仍不容乐观”的问题。

（1）针对“农村信访问题突出。2015年至2019年农村涉纪信访总量居全县各乡镇（街道）前列，涉纪信访数量2019年24件，较2018年19件有所上升。”

整改措施：一是加强源头管控，发挥好村监察联络站作用，要求村监察联络站第一时间上报信息、处置信访，确保小事不出村。6月15日，街道纪工委专题组织召开村监会主任工作例会，就如何做好信访工作进行了业务辅导。二是做好信访事项的办理。扎实开展涉纪信访“三清三提升”专项行动，做好信访事项的办理，今年1-5月，海游街道检举控告总量5件，同比下降16.7%，初信初访同比下降40%。三是组织干部学法用法培训。在6月15日，组织开展机关干部学法用法培训会。

（2）针对“村干部违纪现象屡禁不止。违反中央八项规定精神、扶贫领域不正之风、违规参与村内工程、“酒局”“牌局”等问题在农村党员干部中时有发生，2014年至2019年共有42人次发生违纪行为，其中主职干部18人。”

整改措施：一是加强法律法规学习。要求各基层党组织在每月主题党日时加强党纪条规和法律法规等相关内容的学习。在6月15日组织开展法律法规学习会。二是加强宣传教育，定期召开警示教育大会，通报典型案件，4月30日召开会议通报了省金沙娱樂城,金沙娱樂app查处的部分违反中央八项规定精神典型案件，6月2日召开巡察整改警示教育暨扶贫攻坚推进会通报了巡察发现的典型问题。三是强化日常监管，不定期抽查，并与公安机关、民政等部门保持信息畅通，及时掌握村干部履职情况和遵纪守法情况。四是严肃查处。结合办理巡察移送问题线索，对下谢村违规实施村级工程等问题进行了立案查处。6月2日召开巡察整改警示教育暨扶贫攻坚推进会上再次予以了通报。

（3）针对“村级‘三资’管理问题突出。‘五议两公开’制度执行不严、集体资金监管松懈、大额现金支付、通过老人协会‘走账’现象普遍。工程项目管理紊乱情况严重，部分村肢解工程、违规增补工程，本轮巡察的15个村中，有14个村发现工程未经招投标的问题。”

整改措施：一是成立村级“三资”管理专项调查组，对上述问题进行核查，根据核查结果作出处理，对违规违纪款项一律清退，完善相关制度，杜绝类似问题再次发生。二是开展村级财务、三资管理的业务培训。在4月20日组织召开村级财务管理知识培训会。三是严格执行“五议两公开”制度，在财务报账审核时，严格查看相关会议记录，对会议记录不全的一律退回不予报账；四是规范招投标程序，制定了《关于印发海游街道公共资源交易中心项目交易管理办法的通知》（三海游办〔2020〕42号）。五是追究相关责任人的责任，对相关责任人进行警示提醒约谈。

（三）落实新时代党的组织路线工作有待加强，在基层党建、党员干部管理等方面存在薄弱环节

10.关于“党工委议事决策不够规范”的问题。

（1）针对“机制不够健全。未严格按照本单位党政议事规则决策重大事项，党政联席会议代替党工委会议现象较为突出，且记录内容普遍不完整，只简单记录议程和决定，无法体现‘一把手’末位表态制和民主集中制执行情况，2015年9月19日至12月13日期间，班子集体决策议事记录遗失。领导班子分工不严肃，2013年至2019年期间，除2017年外，其余年份班子分工调整均未正式发文。”

整改措施：一是召开民主生活会开展批评与自我批评。针对巡察所反馈的问题开展批评与自我批评，认真剖析存在问题及原因，并明确下一步整改措施。在6月8日召开巡察整改专题民主生活会。二是加强议事规则学习。进一步明确党工委会议、党政联席会议商量事项、议事规则、责任分工，杜绝以党政联席会议代替党工委会议现象。三是坚持民主集中制原则。议事决策中, 严格执行“一把手”末位表态制度。四是专人会议记录，由党政办主任记录，快速、完整、真实反映会议全程内容，并将会议讨论决定的各项制度及时以正式文件下发。

（2）针对“研究讨论重大事项前置程序执行不到位。存在工程立项前期调研了解不充分导致决策失误情况，如2015年街道选定西岙村菜山作为垃圾填埋场建设选址，该项目于2016年4月开始投入建设，后因违法使用林地、工程设计不科学容易造成环境污染等问题被终止。”

整改措施：一是召开民主生活会开展批评与自我批评。在6月8日召开巡察整改专题民主生活会。二是组织学习。在6月15日组织全体机关干部深入系统地学习《重大行政决策程序暂行条例》，并按照规定严格执行，全面提升依法行政水平。三是决策前调查研究。对重大事项决策时,必须深入调查研究和合法合规性审查,并通过专家论证和风险评估，杜绝出现西岙村垃圾填埋场建设这种情况。

11.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。

（1）针对“党支部地位边缘化。2015年至2019年7月，原街道机关一、二支部长期合并开展活动，支部间比学赶超氛围弱，组织生活创新自选动作少，缺乏生机和活力。党员归属感不强，机关、社区中多名党员不清楚本支部支委成员，甚至不知道支部书记是谁。”

整改措施：一是加强《党章》等知识学习。在6月15日组织党员干部学习《党章》。二是调整机关支部设置。由原先的2个支部根据业务相似，楼层相近调整为4个支部，支部设置调整后有利于支部自身建设，党的领导的加强和改善，以及组织学习、中心工作的开展。三是规范主题党日标准十式。从会前培训、重温入党誓词、党员政治生日、党徽佩戴、点到、收取党费等基础细节入手，切实推进党建工作标准化，认真开展各项党内外活动。四是机关支部党员亮身份。对机关支部书记和支委成员身份公示在党员照片墙上，进一步增强党员归属感。

（2）针对“村级党组织弱化。农村党员干部‘联系群众’制度落实不力，且存在党组织活动有偿化现象。本轮村级巡察中，有一半村发现党员不清楚联系户制度，且未开展过走访的情况，党员服务群众意识薄弱。城东村、下谢村、小坑村、悬渚村以发放误工补贴的形式吸引党员参加活动，2014年至2017年合计发放补贴12.186万元。”

整改措施：一是开展“联系不漏户、党群心连心”活动。开展定期不定期走访困难家庭户，节日慰问老同志。6月份开始每个月主题党日增加一项议程，要求党员本人汇报走访群众情况，倒逼党员到联系户。二是加强教育培训。以主题党日为抓手，巩固主题教育成果，将课堂教育和实际行动结合起来，树立党员做好群众工作的正确导向。在6月15日组织学习全面从严治党主体责任规定。三是加强全面从严治党。让党员认识到参加党内活动是党员义务，增加参加活动的思想行动自觉性；同时加强执纪问责，杜绝村以发放误工补贴的形式吸引党员参加活动，对以没有报酬为由消极或不参加组织生活的党员，启动不合格党员处置程序增强约束力。目前督促城东村、下谢村、小坑村、悬渚村收回补贴，并在5月份主题党日活动中作为纪律进行宣布。四是追究相关责任人的责任。

（3）针对“党内政治生活不严肃。2017年10月机关支部换届无党员大会选举记录，支部活动存在代签现象，2019年7月原机关一、二支部组织生活会批评与自我批评发言内容、‘两学一做’问题整改清单高度雷同，问题查找浮于表面，辣味不足。村（居）党组织学习教育‘走过场’、活动记录不规范、模板化操作等问题突出。”

整改措施：一是加强学习培训。3月24日召开海游街道基层党建培训会，对各村、社区书记和党建联络员进行党务培训，提高党务干部政治敏锐度。二是严格党的“三会一课”制度。规范支部活动，并做好相关材料的记录、收集、整理、存档工作，努力实现党建管理信息化，使支部党建工作走上制度化、规范化的轨道。三是做好“党性体验，民主评议”工作。要求参加组织生活会的党员，不论批评还是自我批评，都应把自己摆进去，查找自身的差距和不足，点到具体人、具体事，是什么问题就摆什么问题，坚持以事实说话。四是建强党建联络员队伍。定期开展党内业务知识培训，确保做好会议记录、党员活动规范化。五是追究相关责任人的责任。组织委员俞高友在1月6日对涉及的各村书记进行集体警示约谈，限期整改。并根据情节轻重，扣除其2019年年终报酬500—1000元不等。

（4）针对“发展党员不平衡不规范。街道下属22个行政村，共有村级党组织43个。2016年至2019年期间，善岙蒋、上坑、下坑、前郭等17个村级党组织均未发展过党员。本轮巡察的15个村级党组织中有9个发现存在发展党员程序不到位、档案资料存在涂改痕迹等问题。”

整改措施：一是加强业务学习。建设政治强、业务精、作风好的党务工作者队伍，明确发展党员工作，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径提高政治素质和业务能力。二是开展党员档案自查。查漏补缺，杜绝类似情况再次发生。三是建议发展党员工作责任制。把发展党员工作提到各村主职干部年度考核中，建立发展党员工作责任制，实施三年计划，要求在三年内必须完成新发展党员工作，对善岙蒋、上坑等17个村有合适发展对象的进行发展，并报足职数分配。四是召开发展党员专题研究会。5月份开始规定在本人确定为入党积极分子以后，其档案必须纳入街道党工委统一进行管理。在6月15日组织开展发展党员程序知识培训会。五是追究相关责任人的责任。组织委员俞高友在1月9日对发展党员不规范、档案存在涂改的村党组织书记进行集体警示约谈，重点强调了党员在发展过程中档案存在涂改痕迹，必须重新填写，重新上报。

12.关于“党员监管不够严格”的问题。

（1）针对“党员先锋模范作用发挥不充分。部分党员党性不强，不履行党员义务，甚至带头违规违纪。2014至2019年期间辖区内共有136名党员出现违法违纪行为，其中因赌博、盗窃、诈骗、嫖娼、酒驾等严重败坏党员形象行为受党纪处分达45人。”

整改措施：一是加强党性教育培训。在6月15日机关支部组织开展《党章》学习，通过课堂讲授、观看视频等方式，对党员开展廉政教育。每月以主题党日为抓手，组织开展党员学习交流会，促使广大党员结合典型案例学习党纪党规、相关制度等常见条文，梳理学习通俗易懂且对党员影响大、教育深的正面和反面案例。二是加强党员管理。针对部分党员在党意识淡化、作用发挥弱化等问题，积极探素创新工作方法，全面推行一季一考核管理，强化党员在党意识，增强党员紧迫感。三是加强村级组织巡查。进一步加强对本辖区内的党员廉洁、党风党纪等方面的巡查了解，强化党员管理，引导党员遵纪守法，严格遵守各项规章制度。

（2）针对“流动党员管理不到位。15个被巡察村级党组织，有9个发现存在党员长期外出未办理流动党员证，多次缺席或极少参加所属支部组织活动等情况。”

整改措施：一是开展自查自纠。根据自查情况对相关人员作出处理。二是开展流动党员管理制度学习。街道党工委在6月份各村开展的主题党日活动中增加学习流动党员管理制度议程，规范外出党员的管理。三是落实责任加强管理。由分管领导、驻村干部、党组织书记每年对流动党员进行一次审核，街道党建办进行督查。四是追究相关责任人的责任。组织委员俞高友在1月13日对未办理流动党员证的村书记进行集体提醒约谈，并根据情节轻重，扣除其2019年年终报酬500—1000元不等。

（3）针对“未将退休的县管干部纳入备案范围，新入职人员登记备案、在职人员证件更换上交不及时。”

整改措施：一是开展自查自纠。根据自查情况对相关人员作出处理。二是加强信息报备，实行动态管理。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话。三是加强证件管理。因私出入境证件应在回国（境）10 天内交保管部门统一保管，干部新申领因私出国(境)证件但未办理出国(境)的，应及时主动上交已申领的因私出国(境)证件，不能按时上交的，要书面作出说明上报党工委。对逾期拒不上交的，视情况进行组织处理。所收证件实行专人负责、专册登记、专柜存放。四是追究相关责任人的责任，对相关人员进行警示提醒谈话。

（四）海游街道社区建设方面存在主要问题

1、关于“社区区域规划不科学’的问题。

针对“根据台州市委市政府《关于加强和完善新时代城乡社区治理的实施意见》规定，要合理确定社区规模和管辖范围，原则上按 1500 户至 3000 户左右规模设置。而当前县城居民近10万人约2.6万户，仅设置了七个社区，其中心湖社区管理人口多达近3万人约1万户管理压力过大。”

整改措施： 一是做好社区区域规划。加强规划前期调研，主动配合县民政局、县自然规划局完成了金沙娱樂城,金沙娱樂app城市社区布点规划。二是推进村改社区工作。在县社区布点规划的基础上，推进村改社区工作。

2、关于“基本要素配置不到位”的问题

（1）针对“人员力量薄弱”的问题。

一是领导班子配备不齐。街道未及时任命社区党委书记和指导居委会进行补选。石羊社区党委书记、居委会主任空缺一年有余，龙山社区无居委会主任。

二是专职队伍建设落后。依照市委市政府相关规定，每个社区原则上按6至12人标准配备专职社区工作者，目前除蟠龙社区外，其余6个社区均未达到专职人员配备下限。且队伍专业能力欠佳，在岗人员取得社工资质证书的仅3人。

整改措施：一是召开民主生活会开展批评和自我批评。在6月8日召开巡察整改专题民主生活会。二是配齐社区领导班子。即时即改，选拔任命石羊社区党委书记，补选龙山社区居委会主任。三是充实社工队伍力量。在2020年招录一批社区专职工作者，充实社区工作力量，将通过三年努力，争取每个社区配备6名社工。四是加强社工业务培训。组织社区工作者参加社工证考试，提高持证率；开展社工岗前培训和职业提升培训，每年进行常态化培训，全面提高社区工作者业务能力水平。

（2）经费保障机制不健全。

针对“七大社区无财务自主权，日常开支以及活动开销均要向街道申报批准，不符合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》有关规定。”的问题

整改措施：一是设立独立账户。七个社区各自设立账户，将县财政安排每个社区每年工作经费直接转入社区账户，日常开支和活动经费自行管理。二是加大社区建设投入。三是健全经费使用监管制度。完善社区经费使用办法，加强社区各项经费的使用监管。

（3）硬件设施紧缺。

针对“市委市政府在2018年出台的相关意见指出，‘已建社区综合服务设施面积不足或过于分散的，按照每百户不少于30平方米，总面积不低于600平方米的标准，采用新建、改建、划转、购置、租用等方式，通过三年时间统筹解决。’而目前社区办公用房、服务用房、活动场所普遍受限，个别社区无办公用房。如：上叶服务中心设置在街道办事处社会经济发展办公室；心湖社区办公服务用房仅80平方米。在限期内完成设施建设指标，任务艰巨。” 的问题。

整改措施：一是整合利用闲置公房。对辖区闲置公房进行了全面排摸，积极与闲置房产的主管部门对接，争取闲置用房用于街道社区用房，力争社区服务用房达到上级规定标准。二是租赁借用。对下社区内无闲置公房的社区，通过租赁借用等方式解决办公面积不足问题。

3、关于“社区治理行政化”的问题

针对“社区运行为‘准行政机关’的工作模式，日常工作以承担街道办事处和部门交办的行政任务为主，对于社区主业工作研究少，工作人员服务居民解决居民切身问题的主动性下降，使得居民缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性不够，社区自我治理自我服务的自治功能难以发挥。”的问题。

整改措施：一是外出考察学习。组织社区主职干部到外地学习参观，学习先进管理经验。二是理顺社区管理体制。根据社区治理要求，加强业务学习，进一步理清社区和居委会的权责边界，实现政府治理与居民自治的有效衔接，真正发挥社区自治功能。三是提升服务能力。充实社工队伍力量，加强业务培训，全面提高社区工作者业务能力水平；健全社会服务组织，部分工作逐步实行社会化服务，通过购买服务模式，逐步完善社区服务功能；打造智慧小区，加强示范点建设。

三、持续整改工作打算

（一）加强组织领导，全面落实从严治党要求。严格落实整改工作责任制，主要负责人作为落实整改工作的第一责任人，抓早抓小，领好班子，带好队伍。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好各项整改任务的落实，全面推进街道党工委政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党在各个方面、各个环节严起来、实起来。

（二）全程跟踪督导，持续推动整改工作落地见效。以强烈的政治担当，坚持领导带头、以上率下，按照条条整改、件件落实的要求，各牵头领导负责协调、跟踪、督导、检查工作，层层传导压力，扭住问题不放手、紧盯重点不动摇，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对整改过程中发现的新情况新问题，合并整改、即知即改、立行立改。

（三）统筹推进工作，全面提升党建科学化水平。街道党工委要把握导向，把好基调，使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程。坚持把落实整改与作风建设结合起来，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；坚持把落实整改与各项工作有机结合，全力建设民营经济高质量发展新高地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-83361270；邮政信箱：金沙娱樂城,金沙娱樂app海游街道珠海路1号，邮编：317100；电子邮箱：251727752@qq.com。