2011年，海游镇在构建惩防体系建设工作中，始终坚持“基础工作抓规范、重点工作创特色、难点工作求突破、整体工作上台阶”的指导思想，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，注重源头防范，不断创新惩防体系建设，在具体工作中，做到了“五个创新”。 

     一是加强学习教育，努力实现教育载体创新。利用镇机关周二学习夜制度，组织党员干部学习《廉洁准则》、《中国共产党党内监督条例》等读本及有关党规党纪规定，组织开展“廉政大家谈”主题教育活动，以集中教育、讨论交流、参观学习等形式，深化党员干部廉洁自律意识。除了做好日常的正面引导教育和反面警示教育的同时，还制作了2000多张警示教育卡，分发到党员干部手中。同时，定期组织工程建设领域相关单位的党员干部和工程管理人员分岗位分层次地进行廉政宣传教育活动。

     二是完善廉政风险预警防范，努力实现工作机制创新。继续在全镇范围内深入开展了“查找廉政风险点、建立防控措施”活动。在工作导向上，重点针对潜在的廉政风险，建立健全一套科学有效的预警防范机制。在工作内容上，全力推进“双目标”考核。将廉政建设的要求和内容与工程建设的任务一起部署、一起检查、一起考核，让预防腐败融入工程建设的各个环节之中，使廉政建设从一种单方面要求的纪律监督行为，变为甲乙双方共同遵守的法律行为。在工作措施上，通过排查廉政风险点、制定预警防范制度、加强监督管理、考核预警效果等工作流程，推动预警防范工作的科学性、有效性，逐步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度落实为面的廉政风险预警防范长效机制。

    三是坚持制度建设与重点工程建设同行，努力实现制度创新。制订了《海游镇工程建设领域廉政风险排查实施方案》，成立工程建设领域惩防体系工作领导小组，由镇党委书记陈招远同志任组长，对全镇重点工程廉政建设工作负总责，其他班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，实行了专项工作专人负责，一抓到底。针对重点工程项目资金使用、工程建设与日常管理等，建立了《工程质量管理制度》、《工程安全管理制度》和《工程合同管理制度》等，确保了工程高效、优质。建立了《工程财务管理制度》和《工程建设资金管理办法》等，为工程资金的安全使用，筑起了防火墙。 通过各项工程建设与制度建设的同步实施，形成了用制度管人、管事的长效机制，努力实现“工程安全、干部安全、资金安全”的目标，为工程健康顺利实施起到了重要作用。

     四是加强监督，努力实现管理机制创新。实施项目管理机制，把惩防体系建设任务细化量化为若干“项目”，建立“项目台账”，实行“项目责任制”，严格“项目验收”，把好质量关口。实施跟踪督查机制，建立“年初建账、年中查账、年底交账”的督查机制，实施季度检查定期制，对已经完成的任务，建立长效机制，纳入常态化管理；对正在推进的任务，增添措施，加强指导；对未完成的任务，向项目单位负责人发出“函询书”和“质询书”，督促完成。创新考核评价机制，实行“季度检查打分、项目整体积分、年底汇总考评”的考核机制，成绩直接计入党风廉政建设责任考核体系，作为班子评价、干部奖励惩处和选拔任用的重要依据，实行“一票否决制”。

     五是拓展惩防范围，努力实现工作思路创新。工程建设领域是惩防工作的重要部位和关键环节，从发现的工程领域腐败案件来看，建设单位、施工单位、监理单位是一个共生体，有一条腐败的链条，如果做好惩防体系建设，切断链条，则必将腐败消灭在萌芽状态，因此海游镇打破固有思维，将惩防的触角从建设单位延伸到施工单位和监理单位。把建设单位、施工单位、监理单位作为一个整，统一纳入到一个廉政建设目标，一个惩防体系。  （包敏）