着力构筑惩防体系  扎实推进海岛建设

蛇蟠乡党委书记   杨群

蛇蟠乡作为县委开发沿海休闲旅游产业带的主战场和重要的养殖基地，党风廉政建设和反腐败工作具有更加特殊的意义,也赋予了新的内涵,为此,我们将坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作要求，始终高度重视党风廉政建设和反腐贩工作，积极探索惩防体系建设，根据创建“平安蛇蟠、生态蛇蟠、和谐蛇蟠”的工作目标，以打造长三角富有特色的海岛旅游休闲基地为出发点，坚持以制度建设为抓手，以从源头上预防腐败行为为重点，以廉政教育为着力点，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，推动科学发展，不断提高基层党风廉政建设。

一、深化制度建设，加强民主管理，着力构建“和谐蛇蟠”

加强基层党风廉政建设，领导重视是关键，制度建设是保障，为此，需要形成班子齐抓共管，制度得到贯彻落实的良好局面。

一是加强组织领导。建立由党委书记任组长，各相关部门领导为组员的惩防体系构建工作领导小组，齐心协力抓好惩防体系构建工作。根据惩防体系的总体目标要求，结合实际，下发年度工作任务分解意见，明确目标要求和责任单位，对惩防体系建设工作的进展情况进行经常性监督检查，促进工作落实。建立考核评比激励机制，鼓励广大党员干部积极为构建工作出谋献策，并自觉抓好工作落实，确保惩防体系建设的扎实、有效。

二是加强宣传教育。建立健全党员先进性教育长效机制，在金沙娱樂城,金沙娱樂app任用、重大节假日来临之机，进行针对性的反腐倡廉教育。围绕开发建设这条主线,引导党员干部树立“大开发”的思想意识，特别是针对重点岗位、重要环节加强廉洁教育，使党员干部充分认清反腐倡廉工作的重要意义，通过加强党员干部的党性修养，树立正确的荣辱观，提高廉洁自律的自觉性。

三是明确责任意识。每年年初将党风廉政责任制落实到每位党政班子成员的基础上，对责任对象和责任范围进行逐一分解，并签订党风廉政责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的统一而又齐抓共管局面，同时提出“党政班子向一把手看齐，其他干部向分管领导看齐”的要求，使领导干部始终保持谨慎、清醒状态。

四是加强制度建设。根据基层廉政建设的总体要求，先后出台有关廉洁自律、村务（财务）管理、村级集体资产管理、50万元以下小型工程招投标管理等一系列制度，制订与党务、村务、财务相关的各项民主管理制度，同时深入实施《村民代表议事制度》，促进民主管理、民主选举、民主决策和民主监督，为全面构建“和谐蛇蟠”提供制度保证。另外，不断修订和完善领导干部信访接待、下村约访、包案处理、督查督办等制度，发挥信访工作在廉政建设中的促进作用。

二、突出村级财务管理和工程建设项目管理，着力打造基层“廉洁工程”

规范村级财务管理、深化财务公开内容、加强财务监督审查、完善村账乡管制度作为我乡近几年对村级财务管理的工作重点，始终坚持监督与审批分离的财务管理制度，坚持勤俭办事业的指导思想，坚持树立增收节支反对铺张浪费的理财意识，财务管理制度进一步得到很好的贯彻执行。严格限定村级招待费标准，努力使招待费支出有较大幅度下降。

随着岛上建设步伐的加快，各类基础设施建设将不断上马，如蛇蟠环岛公路建设、码头建设、印山塘标坝建设、生态公墓建设等，相关工程项目建设的招投标管理变得非常迫切，需进一步规范招投标行为，为此，我们将结合实际制订《蛇蟠乡关于乡村两级招投标管理办法》和《若干规定》，从源头上防止工程领域腐败现象。成立乡村工程项目招投标监督管理办公室，加大对村级所有工程招投标项目的监管力度，着力化解村级招投标工作压力，并且对村级工程建设项目管理实行“三分离”制度，确保“工程要上去，干部不倒下”。

三、严格依纪依法，严肃惩治和预防腐败现象，着力创建“平安蛇蟠”

坚持以“身边的事教育人，从小事做起，管好身边的人”，是我乡开展党风廉政教育的重要形式，也是加强党员干部廉洁自律意识的重要内容，更是对党员干部提出“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的内在要求。为了扩大监督对象和范围，严肃执行领导干部重大事项报告制度，我们自去年开始把个人重大事项报告制度的实施延伸到乡中层干部，有力地监督了领导干部的个人行为。建乡以来，我乡保持了机关干部“零违纪”的记录，更保持了无涉纪群体上访事件的发生的记录，为加强党员干部队伍的自身建设起到了极大的促进作用，也为创建“平安蛇蟠”提供了强有力的纪律和政治保障。今后，我们将进一步贯彻落实县委惩防体系实施方案和两个《条例》，严肃查处各种违纪行为，切实加强党风廉政建设，继续深化“四刹四整”，严格执行作风建设“十条禁令”，积极探索党风廉政建设和反腐败工作，为扎实推进蛇蟠的开发建设作出不懈的努力。