构建惩防体系  优化发展环境

小雄镇党委书记  杨 俊

我镇自《实施细则》出台后，为提高惩防腐败制度体系与各村各部门工作的融合度，把政治规定变为管理制度、把惩防腐败要求变为社会发展的内在需要，形成纲目结合、主辅配套、规范实用的制度体系，按照县委、金沙娱樂城,金沙娱樂app的要求，我镇把学习贯彻落实《实施纲要》作为一项重大政治任务来对待，把构建惩防体系作为反腐倡廉的一条主线来抓，按照重点在建设、关键在落实的要求，取得了一定的成效。实践告诉我们，充分认识和加快构建相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对于改善、优化发展环境，保证经济、社会健康、顺利、快速发展，具有十分重要的现实意义。近年来，为确保构建惩防体系目标的实现，建立符合自身特点的惩防体系，我镇采取了以下几个方面的措施。

一是统一镇村两级干部的思想认识。思想是行动的先导，思想认识到位，实际行动才自觉。针对一些干部特别是镇班子成员对于“省市县都已制定了《实施细则》，我们照着做就行了”、“纪委已经制定了《实施细则》，再要求各单位制定配套措施是否有必要”等不正确认识，镇党委认为搞好惩防体系建设首先应提高镇村两级干部的认识。我们在中心组学习、在各种会议上以及在各村各单位走访时反复强调构建惩防体系的重要性，要求干部们要牢固树立惩防体系建设长期性、艰巨性和复杂性的观念。强化镇村干部抓党风廉政建设必须抓惩防体系建设的主线意识，强化抓宣传教育必须抓好宣传惩防体系的意识，强化抓党风廉政责任制落实必须抓惩防体系建设是重大政治任务的责任意识，在全镇营造构建惩防体系的浓厚氛围，促使干部和党员积极投身到惩防体系建设工作中来。

二是积极建立相关机制。首先建立健全惩防体系齐抓共建的领导体制和工作机制。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，加强党委对惩防体系建设的领导，形成齐抓共建的合力。第二，建立健全有效的协调机制。镇纪委协助党委抓好体系建设的组织协调，发挥好纪委在组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等方面的作用。第三，建立权责一致的责任机制。在签订目标责任书的基础上，坚持建立健全惩防体系建设责任制，将落实责任目标，纳入考核范围，作为衡量领导班子能力和政绩的重要依据，推动惩治和预防腐败体系建设深入发展。第四，建立常抓不懈的监督机制。建立完善工作汇报、专项检查、情况通报、谈话谈心、领导班子议事工作规则、领导班子民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、镇班子每月工作绩效公示、“三重一大”和党员发展票决制等监督制度等制度，以监督促进惩防体系的建设和落实工作。同时积极开展调查研究活动，准确掌握各村各部门惩防体系建设的进展情况。综合运用事前、事中和事后监督的各种手段，在促进监督体系建设中发挥应有的作用。

三是严格检查考核。定期听取汇报，了解实际动态。镇党委充分利用工作例会，定期听取镇纪委对惩防体系执行情况的汇报，详细了解各村各部门的实际进程和执行效果，针对落实过程中遇到的实际问题，研究措施，提出具体要求。开展专项检查，查找薄弱环节。镇党委结合党风廉政建设责任制检查，组织对各部门及部分行政村进行专项检查。主要领导带队，相关人员参与，深入一线，进行座谈，实地查看落实情况，查找落实过程中的薄弱环节，提出意见和建议。坚持谈话谈心，明确提出要求。在定期汇报和专项检查的基础上，镇纪委书记还根据掌握的实际情况，及时和相关人员进行正面谈话，传达上级精神，明确党委要求，解决实际问题。

四是狠抓各项措施的落实。制度的生命力在落实。在构建惩防体系过程中，镇党委确立了构建惩防体系基本框架与落实惩防体系具体工作同步推进的理念，做到了边构建边落实。惩防体系建设必须上下联动，内外促进，才能更加深入扎实推进。镇党委坚持把工作重心下移，着力夯实基层基础工作。积极督促镇属各单位和各行政村把惩防体系基本框架的各项基础性工作抓实抓好，把惩防体系的任务逐项落到实处，把教育、制度、监督、惩治等重点工作做深做细，从而为构建惩防体系打好基础提供保证。

五是加强交流和创新。在惩防体系建设中，镇党委不断加强所属单位之间的工作交流，相互学习借鉴有效的作法和经验，完善惩防体系的各项措施。同时围绕惩防体系建设中的重点、难点问题，积极探索破解难题的方案和措施，在全镇机关干部以及村级远教管理员中实施“建民情博客、转干部作风”活动，建立网上办事、议事制度，镇党政领导班子、各办各部门分别建立了“民情博客”，实现了政府办事公开化、干部管理科学化、作风转变直接化、素质提高日常化，创新教育、制度、监督三者并重的途径和方法，整体推进惩防体系建设。