县工商局行风建设动真格重实效
——县工商局行风评议“回头看”座谈会纪要

5月25日，县工商局召开“工商开放日”暨行风评议“回头看”座谈会。座谈会邀请担任该局行风监督员的当地县人大代表、政协委员，县委纠风办、法制办，县人民法院、检察院，县质监局、物价局，县广播局、电视台，重点民营企业、重点乡镇、重点行政村“两委”负责人，县餐饮协会和食品配送中心等特殊行业的负责人（以下均简称“代表”）共20多人参会。该局还指定县局有关科室和各工商所纪检监察员也参加会议。工商局纪委书记叶浙海同志就一年来的工商行风建设情况向与会者作了汇报。现将他讲话的主要内容整理如下：
一、一年来民主评议行风建设的回顾
去年4月以来，根据省市两级纠风办和上级工商机关的部署，县工商局将行风建设与“深化机关作风建设年”、“千局万站优化发展环境”、县委县政府开展“三优化三提升”主题实践活动有机结合起来，促进和加强工商系统行风建设，坚持以推动经济发展为已任，积极在改进作风、优化服务上出实招、求实效，取得了阶段性成效。
（一）     主要做法
1、深入学习动员，统一思想认识
（1）、及时决策，迅速部署。早在去年初，该局就积极谋划行风建设工作，结合全省工商系统民主评议行风活动电视电话会议精神，局党委先后三次研究部署，制定开展民主评议行风活动的实施意见，部署主要工作任务。
（2）、广泛发动，形成共识。该局召开全体干部职工参加的民主评议行风活动动员大会，传达省、市局会议精神，部署工作任务，统一干部职工思想。在局政务网上开辟活动专栏，介绍行风建设情况，宣传民主评议行风活动的目的、意义。积极与新闻媒体互通信息，及时向社会宣传行风评议活动工作动态，扩大了活动的影响面。
（3）、制定方案，成立机构。该局与县纠风办联合下发了《关于在全县工商行政管理系统开展民主评议行风活动的实施意见》，建立了民主评议行风工作领导小组，形成了党委统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门牵头协调，机关各科室各负其责，干部职工广泛参与的领导机制和工作格局。制订了《民主评议行风活动计划日程安排表》，从时间到内容，从方法到步骤都进一步予以细化，确保评议活动有计划、有步骤实施。
2、全面自查自纠，集中开展评纠
该局围绕六个方面评议内容和内部十个方面重点内容，内外结合，开展行风问题查纠。
（1）完善查纠机制
一是干部职工主动查。以“自查、内评、互议”为主要形式，采取“网格化”查找方式，及时发现问题，消除行风隐患。
二是领导定期查纠。对机关上下班实行指纹考勤，并建立局领导值周制度，每周由一名局领导带队相关科室人员，检查工作纪律及规章制度执行情况，在政务网上编发了两期值周通报。局纪委组织监察室、人教科对局机关食堂就餐、着装等纪律情况、各工商所纪律情况开展了多次督查，通报批评并责令改正存在的问题。局主要领导也多次前往各工商所暗访，对存在的问题进行严肃批评。还下发了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商行政管理系统影响机关工作效能行为责任追究办法》，对全系统行风建设进行进一步规范。
三是其他单位帮助查。除了县局行评办对全系统行风评议工作进行日常督查和指导外，还邀请县纠风办、人大、政协代表开展明查暗访。同时，开展与临海市、天台县工商局的交叉检查活动。
（2）广泛征求意见
首先，以公布举报投诉电话、设立意见箱、发放征求意见表等形式，多方位、多渠道地征求意见。
其次，召开各种类型的座谈会，召集不同的对象参加，广泛听取外界的意见和建议。召开民主评议行风工作座谈会、科所长面向社会的述职述廉评议会，面对面听取服务对象的意见和建议，主动查找存在的问题。
 第三，实地走访，分管领导带领相关科室、行评办走访有关企业、监管服务对象；“行评办”组织各工商所实地走访辖内10多个监察站和30多个监察点；各工商所走访辖区部分企业主、个体工商户、社区居民等，共走访企业100多家，个体工商户300多户。
3、严格落实整改，查纠改相并举
一是分解任务，落实责任。制定了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局民主评议政风行风整改责任分工表》，坚持领导牵头、分线部署、局所联动、整体推进的原则，有针对性地提出整改措施和解决办法，明确责任领导、责任科室和整改期限，以项目化的方式抓好整改落实。
二是强化督查，厉行整改。对于明查暗访中发现的问题，切实做到举一反三，加强整改。对检查中发现的违反效能建设“四条禁令”行为，按相关规定给予处罚，并予以通报批评。严格实行连带责任追究制，严肃追究相关科、所长责任，除按照市局效能问责规定执行外，规定：科、所工作人员一年内两次（含以上）被查处的，所在科、所主要负责人取消当年评优评先资格。
三是未评先改，边查边改。
针对食品安全监管这一重点问题，我们在常规性工作基础上，逐步推行食品安全公开评价，重点在全县流通环节大中型食品企业开展。围绕食品质量、管理制度、经营行为和社会评价四大类共九项指标的检测与检查，量化打分，并将评价结果向社会公开发布。
针对个私民营企业协会收费与服务这一焦点问题，我们召开多次专题会议进行强调，专门印发规范收费和强化服务文件。严格执行“入会自愿、退会自由”，协会会费使用力求规范。
4、展现红盾风采，体现队伍建设主旨
一是注重培训，提升监管服务的能力水平。以各类业务培训、能手评比、专题讲座、全员集中大充电等形式，夯实能力基础。运用网络教育平台加强业务培训，启动干部能力等级考评认定工作，培养了一批注册能手、监管能手、办案能手，提高了工商干部的执行力和职业化、专业化水平。
二是注重预防，筑牢拒腐防变的制度防线。开展行风监察网格化专项行动，对原有的述职述廉、廉政文化、风险点防范、电子监察、“三评工商”以及“工商开放日”等，进行有效整合和提升，构建符合工商特色的行风效能监察网格化体系，使工商的行风建设提升到一个新的水平；开展岗位廉政教育，结合岗位特点，进行及时教育和提醒；组织开展“红五月”读书活动和主题教育活动，大力推进工商文化建设；深化“三门工商新视角论坛”，举办社会主义核心价值观讲座；开展廉政风险防范管理，通过自查、互查，确定了“干部人事、行政许可、行政处罚、行政服务、财物管理”五个环节和“登记监管、日常巡查、案件查办、审批审核、后勤服务”等五个重点岗位共48个重点防范廉政风险点。
三是注重结合，培树创先争优的红盾形象。成立创先争优活动领导小组，制定下发活动实施意见。统筹开展星级工商所、人民满意机关、群众满意站所等创建活动，处理好抓载体与抓业务、抓当前与打基础、抓硬件与练内功的关系，对薄弱环节进行补课，积极开展星级工商所创建活动，运用创建载体拉动基层队伍和业务建设。
（二）、主要成效
行风评议的最终效果，应该体现在服务地方经济发展能力的提高上。因此，我们始终将民主评议行风活动与县委、县政府的中心工作相结合，与“三优化，三提升”活动相结合，用工商行政管理方式的转型来推动区域经济发展方式的转型，进一步提升了监管服务能力。
1、把握服务经济发展重点，提供优质高效、主动靠前服务
一是多举措推进民营经济转型升级。在服务企业转型升级上，我们将工作重心下沉。开展“专业团队”送服务活动---除组织人员参加县政府服务团队外，我们还组织了多个团队开展送服务活动。开展深化企业服务年培训活动---邀请生产管理专家到企业，为浙江善好酒业集团、奋飞橡塑制品有限公司、三门大酒店等各企业100余人进行培训讲座。开展校企合作送服务活动---牵头组织西格玛集团有限公司与金沙娱樂城,金沙娱樂app职业中专开展校企合作。开展送法、送书进企业活动---在西格玛集团有限公司，集中300余员工举办了一期政策法律法规培训班；会同县个私协会在浙江尔格科技有限公司建立起首个“民企书库”，赠送各类图书3000多册。用活省工商局出台的《关于支持台州民营经济创新发展综合配套改革试点的若干意见》政策，对企业登记实施前置审批、注册资本、经营范围、出资方式、集团登记等实行“五放宽”，使市场准入更加高效便捷。
二是多方位推进新农村建设。推广《浙江省农村土地承包经营权流转合同示范文本》，发挥工商合同护农、品牌富农、市场兴农、经纪助农、维权保农等职能，我县344家涉农企业，总计签订各类农业订单合同6567份，签订金额9312万元，订单履约率达94.6%，其中青蟹订单合同394份，签订金额4000余万元。大力推广土地承包经营权流转示范合同8618份，规范流转土地37000亩。开展了红盾护农进乡村活动，积极支援新农村建设，与我局派驻农村指导员的联系村进行结对，赠送花木帮助农村绿化美化环境。县局机关党支部与沙柳镇岙里王村支委、村委一班人开展城乡支部结对，帮助他们联系相关部门解决引水灌溉工程经费短缺问题。“七一”期间，两个支部还进行了共建活动，组织部分党员走访慰问老党员等。
三是多层次推进市场主体增量提质。在此期间，全县新发展各类企业348家，与去年同期相比增长2%；新发展农民专业合作社142家，与去年同期相比增长21%；新发展个体工商户844家，与去年同期相比增长1%。全县共有各类企业3716家，其中国有企业12家，集体企业52家，股份合作企业154家，有限公司1895家，私营合伙企业135家，个人独资企业652家，农民专业合作社703家；个体工商户10179户。
开展股权质押和股权出质登记：为三门万网房地产开发有限公司等5家企业办理了股权质押登记，出质股权数额4550万元，被担保债权数额3.6亿元，将企业的静态资本变为现金流，使经济存量转化为现实经济能量，有效破解中小企业融资难题。开展企业网站全面建档、全面标识工作；积极培育电子商务平台和行业门户网站，鼓励和支持网上市场建设。
2、把握执法监管重点，实行刚柔相济的科学监管
一是依法监管，直击要害部位。从广告发布源头着手，把好广告发布准入关，媒体广告信用指数连续二年位居全市第三。在整治无照经营方面，加强日常监管，开展无照经营专项整治，建立“政府牵头、部门协作、各负其职、齐抓共管、综合治理”的工作机制，并纳入政府社会治安综合治理考评。
在加强流通领域食品安全监管方面，建立“行政执法、行业自律、群众参与、舆论监督”的综合管理体系。率先在辖区的大型超市、食品总经销、总代理、副食品配送中心安装食品安全电子监管系统,出台了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局推行食品安全电子化监管系统实施方案》。促成县政府出台了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的暂行意见》，充分明确了各部门的职责。为构建流通领域食品安全监管长效机制，县局拟定了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局推行<基层工商所食品安全巡查标准化作业程序>实施方案》、《基层工商所食品安全巡查标准化作业程序》、《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局推行食品安全监管简易即时处罚工作实施方案》、《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局关于规范对未查验供货者许可证和食品合格的证明文件等五种行为实施减轻行政处罚的指导意见》等一系列制度，在全市率先推行基层工商所食品安全巡查标准化作业程序，实现了流通领域食品安全监管工作的“五个统一”，即“统一标准、统一文书、统一票据、统一时限、统一要求”。 健全食品安全制度和预警机制，强化日常监督，把好准入关，建立进货索证索票、进货台帐登记以及进货查验记录等准入制度和“一票通”制度。建立食品安全电子监管平台，实时掌握食品经营单位台帐登记、索证索票情况。开展“流通领域食品溯源行动”，对食品的流向脉络进行追溯式检查。
加强法律法规宣传，营造良好的法制氛围。充分运用主题活动现场咨询模式、论坛讲座模式、专题授课模式、媒体专栏模式、流动宣传模式、集体约见模式、实地体验模式、送法下乡模式、专项宣传模式、编印读本模式等，全方位、多角度加强工商法律法规宣传，组织开展了《无照经营查处取缔办法》和《食品安全法》专项宣传活动，通过在各工商所、社区、乡镇街道、宣传橱窗或公告栏悬挂横幅、宣传挂图，向食品经营者和有关经营单位发放宣传资料等形式，营造了较好的社会普法氛围。
规范行政行为。一是严格规范注册登记，推行“一字工作法”。实施“绿色通道工程”，使单件许可办结期限平均缩短至1.5个工作日。二是严格规范行政处罚行为，制定了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局规范部分行政处罚自由裁量权实施意见》和《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局规范部分行政处罚自由裁量权办法（试行）》，明确了从轻、从重处罚的具体标准和适用情形，合理缩小了自由裁量范围。
二是柔性监管，推行行政指导。围绕“违法行为事前提示、轻微情节事中告诫、预警信息事后公开、帮扶企业助动发展”四个方面，以行政提示、行政告诫、行政建议、行政警示为主要方式，建立了《实施意见》、《程序规定》、《立项与审批规定》、《监督规定》、《评估办法》等一套制度体系。对那些违法情节轻微并能够及时纠正、没有造成社会危害后果的，实行教育指导在先，让当事人增强法律意识，自觉、自愿、自行纠正违法行为；对那些区域性、行业性的问题，进行重点项目化行政指导。发挥行政指导的柔性监管作用，转变行政方式，提高行政效能。此项工作得到了省、市、县三级法制机构领导的高度评价，并被评为省级依法行政示范单位。
三是重视民声，强化消费维权。以12315消费维权进社区、进农村、进市场、进超市、进学校为基础，编织起一张覆盖区、乡、村三级的消费维权监督网，实现了消费维权联络站（点）进农村100%全覆盖。加大投诉调解工作力度，今年来受理消费者举报投诉80件，结案78件，结案率97.5 %。开展国际消费者权益日纪念活动，宣传现场受理消费投诉案件37件，现场调解率达92%，现场接受咨询759人次，发放宣传资料3571份。针对一些消费投诉比较集中的领域，开展合同格式条款监管，通过合同格式条款备案、格式条款评审委员会评审、向企业征求意见和建议、向社会公开网络调查，制定和推广合同示范文本，整治霸王条款，目前已在保险行业、旅游行业和汽车销售行业开展，收到了较好效果。为维护消费者汽车消费服务的合法权益，我们最近全面启动了汽车类合同格式条款备案工作，对我县汽车销售、维修、保养企业格式合同使用情况进行全面调查，规范汽车类合同格式条款，促进了汽车行业的自律和规范。
在这几年的工作中，我们对服务型工商的定位，在认识上是清晰的，在行风建设上作了一些探索，如基层工商所长向辖区服务监管对象述廉述职、向基层所派驻纪检监察员、廉政风险点防范管理、“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”的“三评”制度等等。通过这些载体，让工商的作为、价值、形象与民生安全联在一起，与民企转型联在一起，与市场兴旺联在一起，保持了工商行政管理各项工作的良好态势。
我们积极作为，开拓创新，不断提高服务和监管水平，受到各级党委政府的高度肯定，群众对工商部门的满意度也明显上升，提升了工商的形象。我局多次获得 “人民满意机关”荣誉称号，四个工商所连续二年被评为“人民满意站所”。
二、行风整改落实情况
为切实做好民主评议政风行风问题的整改工作，我局对去年行风评议期间及今年行风评议“回头看”大走访活动中收集到的意见和建议，结合省政风行风检查组对全省工商系统行风评议活动明查暗访情况通报中反映的共性问题进行了认真的梳理、分类；以群众反映的热点、难点问题为重点，以群众满意为标准，以彻底整改问题、促进工商工作为目的，坚持“有错必纠，有错必改”的原则，集中精力，查改结合，对存在的问题进行了认真整改，有力地促进工商工作的顺利开展，政风行风明显好转，工作效率显著提高，为今年行风评议“回头看”奠定了扎实的基础。
（一）关于转变干部思想观念、加强队伍建设方面问题。
针对一些干部职工学习风气不浓，自觉性不高，知识更新能力不强，习惯于传统，拘泥于经验，思想观念、综合素质、业务能力等跟不上市场经济发展和履行监管职能的要求，不少干部只会从事简单的日常工作，缺少综合履职能力，缺乏事业心和责任心，因循守旧，不思进取，得过且过。规范津补贴后，吃“大锅饭”的意识渐浓，工作积极性不高，为群众服务的意识欠缺，执法的方式方法简单等问题。
我们通过采取加强学习，强化宗旨意识，开展经常性的思想教育工作，在全系统开展工商核心价值观大讨论，使广大干部职工树立正确的人生观和价值观，使之成为提高自身能力和队伍素质的动力，尽快适应体制机制改革的需要。开展“红五月”读书活动，向每位干部职工赠送《责任比能力更重要》和“三门道德红榜群英谱”。运用网络教育平台，通过考核评分，与年度岗位目标和评先评优、提拔使用挂钩。开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，多措并举，统一思想，激发了干部职工的主动性和积极性，形成全系统争先创优的良好氛围。
（二）关于局机关卫生安全、上班纪律方面问题。
针对群众反映的局机关过道内放置痰盂，看上去反而不卫生；局大楼安全防范不严；一些干部的精神面貌不佳和工作效能不高，考勤、请假等上班纪律和内部管理制度执行不够到位等问题。我们通过采取将过道内所有痰盂全部撤掉，改在每个楼层的电梯口统一放置一个大理石垃圾箱。将局大楼门卫老同志换成较年轻人员担任，局大楼每个楼层，仓库、车辆配置灭火器等消防设备。局大楼安装监控设备，提高安全防范水平。实行领导值周检查，局机关实行指纹考勤。强化领导干部“一岗双责”，切实负起单位的全面责任。通过行评办检查、与天台工商局交叉检查等形式多次进行督查，定期通报，对工作期间上网炒股、聊天、玩电脑游戏者，每次扣考核奖500元，并视情年度考核定为不称职或基本称职。对没有严格遵守上班纪律的人员进行组织谈话，对一名谈话后未改正的干部规劝其办理了提前退休手续。开展岗位廉政教育，单位签订廉政责任状，个人签订廉政承诺书等措施加强了内部管理。
（三）关于进一步加强农村假冒伪劣商品打击力度问题。
１．加大对农村流通领域商品质量的监管。积极推进商品入市索证、索票等制度，规范经营行为。将工作重心下移广大农村，特别是边远乡村。加大市场整治力度，严格落实市场巡查制，采取日常管理和集中治理相结合的办法，对市场秩序和上市商品质量加强监督检查。深入开展各类专项整治，扎实推进节日市场整治、商业贿赂、“红盾护农”、违法广告整治、食品安全、无照经营等专项整治。同时加大对打击假冒伪劣的宣传报道力度，形成舆论氛围。
２．加强农村节假日市场的监管。在基层工商所，按照集贸市场逢集的惯例，灵活调整巡查方案和监管力量，在每个逢集日加强市场巡查和监管，严防伪劣产品和假冒商品上市，给广大群众创造安全放心的消费环境。把节假日市场监管与重点行业、重点领域监管有机结合起来，使“两个监管”相互配合、相互促进。
３．适时调整执法重点，加强市场监管。紧紧围绕保护人民生命安全和保护消费者合法权益的宗旨，开展各项工作；重点加大食品安全、坑农害农、假冒伪劣、野生动物保护以及传销毒瘤案件的打击力度，确保监管到位，净化市场秩序。
（四）关于加强食品安全监管，切实维护食品安全问题。
我们以基层工商所食品安全巡查标准化作业程序试点为契机，通过建立“四位一体”监管机制，率先在辖区的大型超市、食品总经销、总代理、副食品配送中心安装食品安全电子监管系统,出台了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局推行食品安全电子化监管系统实施方案》，促成县政府出台了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的暂行意见》，充分明确了各部门的职责。在全市率先推行基层工商所食品安全巡查标化作业程序，实现了流通领域食品安全监管工作的“五个统一”，即“统一标准、统一文书、统一票据、统一时限、统一要求”。
（五）关于加大12315工作力度，维护消费者权益问题。
１．加大消费维权宣传工作，建立消费警示制度。继续广泛宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规。建立了消费警示制度，对出现的消费热点问题以及消费不安全因素，进行提前预警，及时在媒体上通报，让老百姓在第一时间知晓，减少损失。
２．借助现代信息化手段，实现快捷受理、办结消费投诉。加大网上投诉的宣传力度，提高网络应用能力和受理调解水平，用信息化手段维护好消费者的合法权益。
３．加强消费维权站点建设，扩大覆盖面，加强农村及边远山区消保维权工作。做到12315维权网点基本覆盖到全县各个村、社区、商场超市，方便消费者投诉，也为农民朋友消费维权提供了有力保障。
（六）关于打击商标侵权行为，支持地方品牌发展问题。
我们充分发挥监管职能，以营造诚实信用的经营环境，安全健康的消费环境为目标，以保护注册商标权为核心，以办案为中心，从流通领域、生产环节、印制环节入手，抓住源头，突出重点，标本兼治，加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒仿冒行为。积极帮助重点骨干企业建立和完善商标管理体系，保护自身商标专用权。适时开展了打假保品牌、打假保春耕、打假保健康、打击傍名牌等商标侵权行为，以及保护知识产权专项整治和区域性假冒的重点整治工作。特别是加强对证明商标的保护，如开展三门青蟹专项执法检查行动，查处假冒三门青蟹织标带、包装箱案件，规范青蟹按标捆绑。在商标品牌培育上大力鼓励、积极引导企业注册使用自己的商标。目前全县已有驰名商标7件、省著名商标11件、市著名商标18件。
（七）关于加强对广告监管问题。
我们以完善广告监测制度为抓手，着力构建全方位的广告监测体系，实现对户外广告、网络广告、短信广告、电视购物广告、印刷品广告、电子显示装置广告等六大类广告进行全方位的监测。有针对性地对全县各医疗机构、各药品、保健食品经营单位等开展相关法律、法规的宣传力度，形成强大的舆论声势，对电视广告实施24小时全天候监管，做到发现一起查处一起，有效地减少了违法广告的出现。
（八）关于加强工商行政执法规范化建设。
１．树立正确的执法理念。牢固树立执法为民的思想，切实增强执法为民的自觉性和主动性，全面贯彻“攻大奸戒小过”的执法理念，实行案件回访机制，处理好行政执法合法性和合理性的关系。坚持和谐执法，以服务的理念指导执法实践，尽心尽力地为市场主体服务，保护消费者和经营者的合法权益，维护市场秩序，促进经济发展。切实做到严格执法和高效能、高质量、高水平执法。
２．严格规范执法行为。导入换位理念，在行政执法过程中，注重提高当事人的“话语权”，保障当事人充分行使权利。完善办案机制，服务民生大局，以“政府关心、群众需要、媒体关注”的民生案件为重点，不断改进办案方式、增强社会认同度，营造良好的执法环境，使执法效果和社会效果相得益彰并获得同步提升。努力规范自身执法行为，不断增强对行政执法风险的防范力度。
３．打造专业化的执法队伍。加强办案单位专业人员的配备，提高执法人员素质，配置时注重从人员年龄结构、学历水平和办案经验等方面向各级办案机构倾斜。同时，加强执法监督，自觉将行政执法置于人民群众的广泛监督之下，促进队伍形象作风建设。从而提升工商执法监管的社会效益，提升工商执法形象。
（九）关于支持企业发展，优化发展环境的问题。
１．改革审批制度，提高办事效率。在“一审一核”和承诺7天的基础上，今年进一步缩短审批时间，实现行政审批再提速。在全省率先将所有企业登记全部采用即办件，实行当场受理，当场发照，立等可取，大大方便了企业，为企业早开工、早投产赢得了时间。
２．进一步整合政策惠企平台，起草并出台了《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局关于进一步发挥工商职能，推进我县个私经济发展若干意见》，用降低准入门槛、放宽登记范围、减少审批环节、减免收费项目等方法来鼓励个私企业发展。
３．全力支持农民专业合作社、农家乐、渔家乐等涉农企业发展，把农民专业作社等涉农企业纳入高速绿色通道，给予全程代理服务，并实行四不政策（即不收费、不年检、不验资、不罚款）；其次，帮助涉农企业申报省、市名牌企业名称。
（十）关于规范会费收取程序，增强个协服务水平问题。
规范收费行为，严禁搭车收费，不得在公务活动中设置非行政性收费。会员费只能由协会人员收取，并与工商干部、工商年检分离，工商企业注册登记窗口不准收，工商干部不准收，不得打着工商的名义收，协会人员也不得跟随工商干部上门收。坚决杜绝公告费、代理费等各种乱收费行为。严禁搭车征订各类报刊杂志。明确责任，严格奖惩。把整改落实情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，真正做到干与不干不一样，干好干坏不一样。
 三、今年工商部门民主评议行风建设的主要安排
行风建设“回头看”，主要为巩固一年来民主评议行风建设的成果，旨在改进作风，抓好落实，提高服务效能。在听取社会各界意见的基础上，根据上级的要求和本局实际，我们确定今年民主评议和行风建设的重点是实施五个“大”：
1、思想要大解放。以解放思想为先导，以“五个大讨论、五项大调研”为主要内容，动员系统干部职工立足工商职能，进一步解放思想，充分认识民主评议行风“回头看”活动重要性，树立科学发展理念，全面提升服务能力、服务质量和档次，全面优化发展环境。将民主评议行风“回头看”活动与县委“解放思想创业创新”大讨论活动、“时代先锋”创先争优活动、“千局万站优环境促发展推进年”活动相结合；与工商行政管理工作、与干部队伍建设及党风廉政建设等工作相结合。全面开展2011年度各级“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位和示范单位创建工作。
2、接受大监督。采取请进来的方式，主动通过各种形式加强对自身监督，进一步改进作风。一是开展各类评议活动。通过召开监督员座谈会、开展科所长述职述廉、岗位双向考评、服务对象实时测评、工作落实评估等岗位民主评议活动，进一步搭建工商行政管理机关为民行政、依法行政、阳光行政的互动通道。广泛征求社会各界对工商部门行风建设的意见，自觉接受群众监督和评议。二是加强明查暗访力度。充分发挥行风监督员作用，每季度至少组织一次检查，强化对制度执行情况的检查，坚决杜绝“评”而不“纠”，甚至边“评”边“犯”的现象。要提升廉政风险项目化管理水平，对一级风险点实施“一点一项目、一策一整改”措施，立项管理、跟踪管理，着重在“流程清晰、事事有过程，相互制约、过程有痕迹，责任追究、事后可追溯”等三个方面抓好总结提升。对违反规定特别是禁令的行为，严格按照《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局工作人员督查考评计分办法》、《金沙娱樂城,金沙娱樂app工商局基层工商所廉政效能指数公示实施办法》等规定进行问责。要在进一步规范协会收费、服务等各项工作的基础上，解决利用工商影响或利用工商职能强制收费、搭车收费等群众反映强烈的问题。三是建立网格促监督。要深化行风效能监察网格化体系，进一步强化监督的社会化，在企业、个体户、社区等服务监管对象中科学设置行风效能监察联络站点，在网上设立行风效能监察网络平台，为每个联络员设立行风效能监察信箱，设立短信平台，加强与站点及联络员的日常工作交流，及时收集意见建议，增强监督工作的实效。通过联络站点及时了解民生信息、民生需求和民意，实现社会监督的近距离、常态化。
3、开展大走访。采取走出去的方式，认真设计各类活动载体，积极深入基层，走访乡镇、企业、个体工商户、人大代表、政协委员以及受处罚对象，上门征求意见，了解需求提升效能。通过大走访活动，深入剖析行业不正之风产生的原因，从基层中查找问题，发现需求，有针对性地改进服务方式、方法，促进机关效能建设，提高行政效率和政务服务水平。建立健全党员干部联系企业(基层、群众)、对口帮扶、服务承诺、责任追究与激励机制等服务企业和市场主体的工作机制和保障机制，从体制机制着手，从源头上解决本系统行风建设中存在的问题。
4、推进大公开。对外进一步加大推行政务和局务（所务）公开力度，推进权力运行程序化和公开化，继续开展工商开放日活动，全面打造“阳光工程”。严格按照政务公开工作规范，对行政处罚、行政收费、消费申投诉、商品质量抽检结果、执法评议结果等办事结果，坚持做到全公开、真公开、一月一公开。对内积极拓展公开内容，根据我局实际，研究制定对内公开工作规范，建立人事、财务、基建、物资采购等局务公开制度。继续深化财务公开、会议公开、制度公开以及重大事项公开等内容。
5、做好大改进。在上阶段民主评议行风活动的基础上，对走访、会议等各种渠道征求到的意见、不足和问题，要逐项加以整改落实，及时做好反馈和沟通。全系统要进一步开展自查自纠活动。一查行风评议中查摆出来的问题、评议代表反映的问题是否得到有效解决，评议成果是否得到巩固，有无反弹的情况；二查行风建设的长效机制是否建立完善；三查对当前存在的损害群众利益突出问题是否得到及时纠正。对在行风评议及“回头看”活动中发现的问题，特别是损害群众利益的突出问题，要强化整改责任，制定整改方案，落实整改措施，切实加以解决。

作者（通讯员）： 王大利  管才都   王坚    
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时间：2011年5月25日