学习贯彻《工作方案》 提高拒腐防变能力

陈招远

《金沙娱樂城,金沙娱樂app建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》是当前和今后一个时期，我县深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，是有效预防和解决腐败问题、构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的有力举措。本人通过对《工作方案》的反复学习和思考，进一步认识到建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，更加明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则。下面就《工作方案》的学习谈几点个人的认识和体会：

一、建立健全惩治和预防腐败体系,要强化学习教育，构筑拒腐防变的思想道德防线

    思想变质是贪欲之源，贪欲萌生为腐败之始，预防腐败，教育是基础。因此在建立健全惩防体系建设中，要始终坚持教育为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性；要以党员干部特别是领导干部为重点，不断加强党的基本理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、人生观、价值观和利益观，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为；还要把反腐倡廉教育与保持共产党员先进性教育结合起来，并紧密结合实际，不断增强教育的针对性和有效性，并做好三个方面的工作，即经常深入实际调查研究，了解党员干部的思想情况和廉政情况；深入研究新时期思想道德教育的规律和特点；积极探索创新教育的形式和方法，要善于运用传统教育手段和信息技术等现代化手段开展教育。因此，我们要根据工作特点和乡镇的实际，认真抓好党风廉政宣传教育活动。在教育内容上，要组织党员干部学习中央领导讲话和上级纪检监察工作会议精神，进行形势任务宣传教育；要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，自觉经受住社会主义市场经济条件下长期执政的考验；要面向全社会进行教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识，为搞好党风政风建设营造良好的社会环境；要开展正反两方面典型学习特别是开展以警示教育为主题的专项教育，进一步增强党员干部的廉洁自律、勤政为民意识。在教育方式上，要充分利用宣传橱窗、党务公开栏、廉政文化宣传栏等多种形式大力开展宣传教育活动，开展廉政教育和条规的学习测试，进一步提高学习教育效果。通过学习提高思想觉悟、廉政意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，使人不愿“腐”。

二、建立健全惩治和预防腐败体系，要加大监督力度，营造权力运行的优良环境    

权力不受监督，必然滋生腐败。因此，建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个关键，保证权力运行始终处于正确的轨道之中。以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。群众看我们是不是真的反腐倡廉，不仅看我们的态度，更要看在他们身边发生的损害切身利益的不正之风，是不是逐步得到纠正；更要看我们是不是在运用手中的权力，让他们得到实实在在的利益。随着近年来经济建设的快速发展，基层单位的经济交往已逐渐活跃起来，因此我们要重点加强对镇属各单位和村的财务审计和基建专项审计，通过审计来规范财务运行质量；同时，针对项目基本建设投入增大，本着“参与中监督，监督中服务”的原则，我们要加强对基建和物资采购中的监督监察工作，全程参与，重点把握建设工程招投标和竣工决算等关键环节的监督，保证基建、物资采购工作顺利完成。再者就是要加强对群众关心的热点问题的监督，严肃查处各类违法违纪案件，对违法违纪的党员领导干部,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，使权利在阳光下运作，群众在明白中监督,进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督结合起来，形成监督网络，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果，使人不敢“腐”。

三、建立健全惩治和预防腐败体系，要加强制度建设，建立惩治和预防腐败的长效机制

构建惩防体系，要把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，涵盖干部培养、提拔使用的全过程，真正形成各个方面用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别要加大审批、财政管理、干部使用等制度改革；坚持和完善调查研究制度，不断提高研究新情况，解决新问题，创造新经验的能力；坚持和完善联系群众制度，不断提高根据社情民意做好群众工作的能力，要针对突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，形成用制度约束党员干部从政行为，规范各项管理工作的机制。要健全镇、村级领导班子议事规则和民主决策、民主监管机制，落实重大事项集体决策制度，落实乡镇党委和村党支部组织生活会制度，逐步将任前廉政谈话，诫勉谈话和个人重大事项报告，述职、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。要建立警示训诫防线，充分运用党内批评的武器，教育、监督、挽救和保护广大农村基层干部，加强对农村财务的监督和管理，强化“村财镇管工作”。坚持政务公开、村务公开、办事公开和党务公开，推进民主监督，打造阳光政务，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，实施责任追究，真正形成按制度办事、靠制度管人的机制,逐步消除腐败滋生蔓延的条件，确保农村基层党风廉政建设工作全面深入推进。

三、建立健全惩治和预防腐败体系，要在案件查处上下功夫，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展

反腐败斗争是一项重大的政治任务，涉及面广，情况复杂，任务繁重。是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。一要切实加强统一领导和各部门协调配合，形成反腐倡廉工作齐抓共管的强大合力。必须始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众参与和支持的领导体制和工作机制。二要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的有效措施和重要制度保障。必须把落实党风廉政建设责任制当作“龙头工程”来抓，进一步细化目标任务，提出具体措施和进度要求，切实抓好目标任务的落实。单位领导干部要切实履行好“一岗双责”，管好自己，以身作则，当好廉洁自律的表率。同时还要带好班子成员，切实对本部门、本单位的党风廉政建设工作负总责。要加强责任制落实情况的考核和检查，把考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据，做到“有责必究，究必到位”。三要努力强化办案工作。一方面要进一步加强纪检队伍建设。不断提高纪律检查工作能力。另一方面加大案件查处。对案件要认真落实办案人员、办案时间，协调解决办案中存在的问题，重视规范办案工作和办案治本工作，使查办案件工作取得应有的政治、经济和社会效果