构建惩防腐败体系要注重“四个两”

——《实施纲要》和《工作规划》学习心得体会

健跳镇  王广法

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策。金沙娱樂城,金沙娱樂app中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，抓住教育、制度、监督三个关键环节，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，体现了标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作力度的精神，是当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。通过认真的学习与深入的思考，本人认为，在贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，积极构建惩防腐败体系的过程中，要注重“四个两”：

一是在范围对象上，注重干部与群众两头齐抓。构建预防和惩治腐败体系，对象的重点当然是党员干部，但我们绝不能把群众隔离在外。实践证明，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，绝不能没有群众的支持和参与，许多腐败现象和违法乱纪案件被揭露，许多遏制腐败滋生的有效办法，都来自群众。为此，我们要大力推进廉政文化进农村，利用各种形式将廉政宣传教育工作向村组、家庭延伸，形成崇廉守廉的浓厚氛围和良好风尚；要继续推进政务、厂务、村务、校务和司法警务公开，扩大群众的知情权；要从制度上畅通群众参与的渠道，努力扩大群众的参与权与监督权，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参与的全方位、多层次推进的生动局面。

二是在建设内容上，注重工作与生活两面共管。一天24小时，除了上班8小时，其余时间处在自由支配之下，很多沉痛的教训表明,腐化堕落往往是从八小时外的毫无节制的个人生活开始。因此，我们要重视研究对领导干部的生活圈、社交圈实施有效监督的途径和办法，把八小时内与八小时外的管理统一起来，不断拓宽监督覆盖面，做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就开展到哪里，努力使党员干部在8小时内为群众作表率，8小时外为社会作示范。

三是在措施手段上，注重预防与惩治两手都硬。惩治和预防、治标和治本，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。深化思想教育，提高“免疫力”，从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失。在教育方面，坚持以领导干部为重点，加强从政道德教育，深入开展典型示范教育和反面警示教育。通过每月举办一次党风廉政知识学习，由主要领导和部分班子成员上廉政党课的形式，进一步丰富干部的廉政知识，增强干部的廉政意识。同时，采取观看廉政图片展、重点工程建设警示教育活动、开展机关干部廉政故事演讲、重大节日发送廉政短信、班子成员、中层干部集体廉政谈话等形式，加强党员干部廉洁从政教育，增强廉政意识。利用案例汇编、电教片等，在机关干部和村党员干部中开展党性党风党纪专题教育活动，进一步增强干部的廉政意识；强化查处整治，增强“震慑力”， 坚持把查办违纪违法案件作为严明纪律、惩治腐败的重要手段，以查办党员领导干部和问题多发领域的案件为重点，综合运用法律、纪律、经济处罚等多种手段，加大查信办案力度。继续在重点工程招投标和施工建设等工作中实行人大、纪委联系制度，确保群众关心关注的焦点、热点问题的处理经得起群众的评价和历史的检验。进一步做好信访工作，拓宽违纪案件信访来源渠道，把监督和预防的关口前移，本着惩前毖后、治病救人的原则，发挥党风廉政建设网络作用，及早发现苗头性、倾向性问题和信息，防微杜渐，及早做好教育引导工作，把可能发生的违纪案件控制在萌芽状态。

四是在制度建设上，注重建立与落实两层并重。构建惩防体系，关键在于建立纵横有序、重点突出，多层次、宽领域、全方位的制度体系。我们必须坚持把制度建设作为构建惩治与预防腐败体系的核心，贯穿于构建工作的的始终，努力发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性作用。在完善重要情况报告、述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话等制度同时，进一步探索建立廉政廉情评价办法、研究制定和完善规范行政许可和非行政许可审批项目行为的程序、规则。在强调“建”的同时，我们更应注重制度的落实。现实中，许多出现腐败的干部，所在单位制度的数量不可谓不多，内容不可谓不全，但这些制度，基本是写在纸上，挂在墙上，形同虚设，有些甚至成为了腐败分子的遮丑牌。抓好制度的落实，首先要提高制度建设的质量，使制定的制度规范可操作；其次是要领导带头执行，领导干部要树立自觉接受制度约束的思想意识，模范遵守、带头执行；三是要强化制度执行的监督，不定期地对党员干部执行制度情况进行检查，对执行制度不力、走样或者干脆不执行制度，及时予以严厉的批评教育，对情节严重的、不落实整改措施的予以组织处理。