态度坚决、行动迅速，动员部署广泛深入

　　2009年8月，经中央批准，成立了以何勇为组长的中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由中央纪委牵头，中央宣传部、最高人民检察院、发展改革委等21个部门参加。各地区各有关部门迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，精心谋划、统筹安排专项治理工作。发展改革委、国土资源部等10个中央国家机关和湖北省、江西省、新疆生产建设兵团的主要负责同志亲自担任领导小组组长。天津市、农业部从剖析典型的工程建设违纪案件入手，部署专项治理工作。各地区各部门通过党组会、领导小组会、电视电话会、视频会等形式，层层进行动员部署，及时建立工作机构，为专项治理工作提供了有力组织保证。

　　政策明确、指导有力，专项治理扎实有序开展

　　按照中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求，领导小组办公室在这项工作开始之初，就把制定有关政策放在突出位置，组织有关部门在深入调查研究的基础上，制定印发了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，按照工程建设的基本流程，梳理出工程建设领域突出问题易发多发的8个环节，并分解为34项任务，明确了主要措施、责任单位和牵头部门。在此基础上，中央国家机关各牵头部门积极发挥政策指导作用，针对8个环节，分别制定了业务指导意见，明确了各个环节的治理目标、具体措施和法规政策依据，并对本系统抓好专项治理工作作出了部署。各地也结合实际制定了政策指导意见，为推进工程建设领域突出问题专项治理工作健康有序开展提供了保证。

　　重拳出击、惩治腐败，查办案件工作力度加大

　　各地区各有关部门把查办案件摆到重要位置。领导小组办公室会同国土资源部、监察部公开挂牌督办了5起国土资源违法案件。最高人民检察院保持办案的强劲势头，挂牌督办了20起重大典型案件。山西省查处了省路桥集团原董事长利用工程建设搞权钱交易案件。吉林省查处了省教育厅原总督学插手房地产项目案、延边大学副校长插手土地出让案。湖北省查办了武汉大学原副校长陈昭方、党委原副书记龙小乐违纪违法案件。据初步统计，专项治理工作开展以来，各级纪检监察机关共受理案件线索4869个，立案3517件，已给予党纪政纪处分1521人。全国检察机关立案查办工程建设领域职务犯罪案件1794件，涉及国家工作人员777人。

　　健全制度、深化改革，制度建设步伐明显加快

　　各地区各部门针对工程建设领域制度上的薄弱环节和管理上的漏洞，着力加强法规制度建设。起草多年的《招标投标法实施条例》已面向社会公开征求意见。《政府投资条例》和《建筑市场管理条例》已由国务院法制办列入2010年立法计划。国家发展改革委抓紧制定全国统一的评标专家专业分类标准和国家综合评标专家库管理办法，加快组建国家综合评标专家库。水利部出台了《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》、《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》，交通运输部出台了《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》。湖南省制定了《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》。浙江省出台了《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》。这些制度的出台为进一步完善工程建设领域法规制度体系、建立健全工程建设健康发展的长效机制打下了很好的基础。

　　搭建平台、规范管理，工程市场建设稳步推进

　　各地区各有关部门按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，着力创新体制机制，改进行政监督，完善市场体系和监管，积极稳妥推进公共资源交易市场建设。江西、浙江、湖北、广东、上海、北京、天津、宁夏、安徽、四川等10个省区市建立了公共资源交易中心。全国331个地级市建立了有形建设市场或招标投标监管综合平台。14个省区市制定了工程建设领域信誉评价“黑名单”制度。河北省交通运输厅在高速公路建设实行“十公开”，把公开透明贯穿于项目建设的全过程。上海市确立了“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的工作思路，取得了积极成效。（本报记者　姜洁）

来源： 人民日报