党的十七大指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。浙江省认真贯彻党的十七大精神，全面加强领导干部作风建设，努力以优良的党风促政风带民风，为推进浙江“创业富民、创新强省”总战略的深入实施、全面建设惠及全省人民的小康社会提供保证。

　　着眼于保障和改善民生

　　破难题、解民忧，是加强作风建设的一项重要任务，也是检验作风建设成效的重要方面。去年5月开始，浙江省开展了为期4个月的“走进矛盾、破解难题”专项活动，通过分析信访积案、开设热线电话、收集网上民意等办法，共排摸确定1.5万多个各类难题。普遍建立了破解难题承诺制、责任制，采取领导领衔、专项行动、挂牌督办、帮扶结对、现场办公等行之有效的方式，集中时间和精力，重点解决群众生产、生活中的突出难题。今年4月，又在领导干部中开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，深入破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题，掀起了齐心协力破难解忧的新热潮。

　　最近，浙江省委召开十二届三次全会，作出了《关于全面改善民生，促进社会和谐的决定》，把保障和改善民生，提高人民群众的生活水平，作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。浙江省作风建设紧紧围绕省委中心工作，坚持服务发展，把带领群众创业创新作为一项重大任务来抓。开展创业创新结对联系，机关部门以单位为主结对，党政领导以个人为主结对，与“一户一策一干部”的帮扶机制和“百厅千局万企联万村”等活动相结合，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。开展创业创新送服务，通过组建“咨询组”、“服务团”等形式，为创业创新主体提供政策、科技、信息、项目等方面服务。每年办好“为民十件实事”，从就业和再就业、社会保障、医疗卫生、增加居民收入到公共文化建设、提高健康水平、优化人居环境等，无不与群众生产生活息息相关；对每件实事明确量化目标，抓好跟踪落实。据浙江省统计局调查，群众对此满意度达88.8%。

　　抓勤政、强服务、提效能

　　好的作风体现在为人民群众提供方便、快捷、优质的公共服务上。去年来，浙江努力创新公共服务体制和方式，全面实施“基本公共服务均等化行动计划”，大力促进城乡教育、医疗卫生文化等事业均衡发展，逐步形成惠及全省人民的基本公共服务体系。健全便民服务机制，建立快捷高效的服务平台，开展集中式、“点对点”式、全程代理式的便民服务，完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务网络。深化行政审批改革，大力推进县（市）政府部门审批事项的整合与集中，对51个省级部门的761项非行政许可事项进行了清理，削减497项；完善行政服务中心建设，建立了29个省级机关办事大厅，在全省开展示范行政服务中心（办事大厅）的创建活动。完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，全省所有市、县（市、区）和1051个乡镇（街道）建立了统一招投标平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　效能是作风的重要衡量尺度。作为全国较早推动机关效能建设的省份之一，浙江在作风建设活动中坚持深化拓展，全方位提升机关效能。推出了“百姓的事马上办”系列举措，明确要求各地、各部门凡涉及群众生产生活的实际问题，当即可以办的立即办；能现场办的马上办；需要一定程序和时间的抓紧办。推进行政流程再造，导入质量管理体系，对机关工作全部过程实施全程控制和效能控制。着力解难创优，构建重点难点问题协调解决机制，明确目标责任、进度要求和评价标准。大力提倡开短会、讲短话，实行“无会月”和“无会周”制度，着力改进会风文风。普遍设立新闻专栏和热线电话，快速有效地回应群众呼声和各类公共服务需求。建立健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的效能监察投诉网络体系，不断完善投诉工作机制，强化监督检查力度，严肃查纠影响机关效能的行为。2007年以来，全省各级投诉中心共受理效能投诉件10759件，追究责任人员3806人次。

　　好作风要有硬约束。浙江省在作风建设活动中，按照奖优、治庸、罚劣的原则，建立健全科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，探索实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估和定量评估相结合，平时评估与定期评估相结合的评估办法，加强绩效管理，促进领导干部树立与科学发展观相适应的政绩观。按照权责统一、监督有力、客观公正的原则，探索建立以行政首长为重点的行政问责制度，逐步构建政府行政过错投诉处理网络，健全重大事故、事件责任追究制度。2007年，对24起重大安全事故进行调查处理，对44名相关责任人员进行责任追究。严肃纠正和查处干部中存在的行政不作为、乱作为等行为，6533名干部因违反作风建设规定受到严肃处理。

　　建立健全作风建设长效机制

　　浙江省委为了进一步巩固和扩大“作风建设年”活动成果，推动作风建设制度化、规范化、经常化，在全面总结经验的基础上，对转入经常性轨道后的作风建设进行了认真部署，出台了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，着力建立健全学习和教育宣传、联系和服务群众、效能提升、作风建设预警、监督评议和奖惩激励、组织领导等六大机制，把作风建设作为一项经常性任务，常抓不懈，常抓常新。

　　该省各地、各部门及时把作风建设一系列活动中有效管用的做法和经验，概括提炼为制度规范，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立领导干部蹲点调研、结对帮扶等制度，进一步完善否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以群众评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。通过一系列的制度建设，形成用制度管人管事管权的有效机制。(中国纪检监察报)