科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为领导干部，更应该注重提高运用科学发展观来分析和解决实际问题的能力，切实提高执政本领和工作水平。结合台州的实践，谈几点粗浅体会。
一、贯彻科学发展观，必须总结历史经验，坚定发展信心
台州地处浙江沿海中部，是长三角经济圈16个重要城市之一。改革开放以来，台州经历了翻天覆地的巨大变化，迅速从省内落后地区跻身为我国沿海发达城市行列。1978年，台州GDP为10.3亿元，财政总收入1.29亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是311元、120元。到2007年，我市实现GDPl717亿元，财政总收入218．38亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20942元、8331元，分别比改革开放前增长了166倍、183倍、67倍和69倍。主要依靠民营经济自身的力量取得的。近几年，台州还先后荣获了中国优秀创新型城市、全国最具幸福感城市、中国最佳商业城市、中国金融生态城市等称号，市区综合实力位居全国大中城市第35位，城乡居民收入水平位居长三角前列。总结台州改革开放以来的历史经验，我们有三条体会：一是始终坚持以人为本，充分尊重群众的首创精神；二是始终坚持把发展作为第一要务，走出一条具有台州特色的发展道路；三是始终坚持以市场为取向的改革，大力转变政府职能。
台州在改革开放的进程中，政府服务职能与群众主体作用实现了良性互动，历届政府一直致力于推进以市场为取向的改革，大力转变自身职能，从而逐步形成了以民营经济、民主政治、民生社会为主要特征的“台州现象”。面向未来，我们将认真总结经验，坚定信心，实现台州新的发展。
二、贯彻科学发展观，必须认清挑战，保持清醒头脑
在新的发展阶段，台州经济社会正处于全面转型期，既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战。对照科学发展观的要求，台州至少有五大问题比较突出。一是思想观念更新的紧迫性。落实科学发展观，首先要解放思想，坚决革除一切不合时宜的思想观念。按照科学发展观的要求，推进新一轮的思想大解放，是我们面临的重大问题。为此，我们要求干部群众发扬敢闯敢冒、敢啃硬骨头、敢于超越、敢挑担子的“四敢”精神，树立以人为本、创业创新、开放合作、包容大气、争创一流等五种理念。特别是引导各级领导干部树立正确的政绩观，努力追求质量GDP、民生GDP、生态GDP。二是要素资源制约的紧缺性。在宏观调控面前，我们遇到的最大瓶颈是土地和资金等要素的制约。我们深深体会到，如何坚持集约发展，进一步提高区域生产要素的配置和产出效率，以较少的资源环境消耗获取最大的经济社会效益是我们面临的紧迫任务。三是产业层次的低端性。台州产业整体仍然呈现“低小散”的格局，自主创新能力不强，产业核心竞争力不强，抗风险能力比较弱。如何遵循经济发展规律，加强自主创新，加快转型升级，实现三大产业的互动发展，是我们必须解决的重大问题。四是发展的不平衡性。经济社会发展不平衡、城乡发展不平衡、区域发展不平衡以及收入差距扩大都是台州发展中的突出问题。如何以全面、协调、可持续的发展理念，推进城乡区域的一体发展，推进经济社会的良性互动，也是摆在我们面前的一大问题。五是区域竞争的激烈性。现在，全国各地发展都很快。尤其是长三角城市群的各城市，在大力加强协作同时，又在暗中相互较劲。杭州湾跨海大桥的建成通车，更对整个区域发展格局产生深远影响。
解决好上述五方面问题，科学发展观是一把金钥匙。只有真正坚持以科学发展观为指导，才能从根本上破解难题，实现台州经济社会的又好又快发展。
三、贯彻科学发展观，必须从实际出发，形成正确的发展路径
贯彻科学发展观，最终必须落实到具体的发展路径，由发展的实践来检验。为此，我们注意以下四方面：一是在发展宗旨的把握上，我们牢牢坚持以人为本，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神。落实到台州，就是要大力发展民营经济，努力打造中国民营经济创新示范区，继续争当改革先行区。发展为了人民、发展成果由人民共享，就是要高度重视做好改善民生工作。为此，我们召开市委全会专题研究民生问题，通过改善民生66条决定，出台并落实一揽子民生配套政策，增强财政对民生的投入，努力把台州打造成为名符其实的最具幸福感城市。二是在发展战略的选择上，我们立足于推进台州新一轮创业创新，提出了“三个台州”战略。即努力培育“内生台州”，按照节约发展、集约发展、创新发展、统筹发展、可持续发展的原则，着力加快转变经济发展方式，最大限度地提高区域生产要素的配置和产出效率，大力发展内生型经济，促进产业转型升级，以最少的资源环境代价获取最大的经济社会效益。大力建设“海上台州”，充分发挥我市丰富的海洋资源优势，通过围涂、引进大石化等重大项目，规划建设好460平方公里的沿海产业带，推动台州从内陆时代迈向陆海联动时代。积极开发“市外台州”，树立跳出台州发展台州的理念，坚持大开放、大合作，走出去、引进来，在内外互动中获得更充足的资源要素和市场平台支撑，推动台州在更广领域和更高层次参与全球与区域经济的竞争与合作。三是在发展动力的构建上，我们再向改革要动力，积极开展民营经济创新发展综合配套改革试点，再创体制机制新优势。一要加快民营机制创新。全面推进企业产权制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，推动企业从家族式管理向现代企业制度转变。二要推动要素配置市场化改革。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步地全面形成用地、用水、用电竞争机制和节约减排约束机制，促进资源节约集约利用。尤其要大力倡导“以亩产论英雄”的理念，切实提高“亩产效益”。三要加强政府管理方式创新。按照“简化、方便、高效”的原则，创新行政审批方式，进一步精简项目，减少环节，缩短流程。加快事业单位改革，将政府掌握的各类经营性资产资源、市政公用资源、中介服务资源等积极推向市场。重点办好市、县、乡三级便民服务中心，切实提高办事效率，增强各级政府社会管理和公共服务的能力。四是在发展环境的营造上，我们始终强调发展是第一要务，稳定是第一责任，高度重视社会稳定工作。近年来，我们坚持了社会形势分析会制度，加强对社会稳定形势的分析研判，增强工作主动性。抓稳定重在机制建设，我们重点抓好七大机制建设，即群众利益的诉求表达机制；矛盾纠纷的排查调处机制；突发事件的应急处置机制；维稳工作的责任机制；公众权益的保障机制；为民办实事的长效机制；维稳责任的追究机制等。
四、贯彻科学发展观，必须以提高党的执政能力为保障
首先，要切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。我们开展了大规模的干部培训，重点增强领导干部的五种能力，即增强审时度势、把握规律的能力，增强总揽全局、统筹协调的能力，增强凝心聚力、增进团结的能力，增强化解矛盾、促进和谐的能力，增强破解难题、狠抓落实的能力。其次，增强科学民主的决策力。着眼于构建有利于科学发展的体制机制，进一步改善党的领导方式，健全领导体制，完善工作机制。尤其是注重发展党内民主，进一步激发党的活力。党代会常任制我们坚持试点十七年，得到了中央的充分肯定。现在，我们正探索完善党代会常任制制度体系，实行党内情况通报、票决征求意见、代表辞职、代表调研等制度，充分发挥全委会和党代表的作用，力争使我市党代会常任制工作继续走在前列。第三，提高基层组织的执行力。我们坚持固本强基，连续两年开展“基层组织建设年”建设活动，全面夯实基层基础。重点是加强乡镇党委建设，同时抓乡促村，积极推行乡镇干部设岗定责、业绩记实、绩效公开等做法，进一步完善农村工作专职指导员、驻村联户和为民办事全程代理等制度。今年，我们以村“两委”换届选举为契机，全面配强村级班子，确保换届工作“又稳又好”。换届后，又加强对新上任村干部的培训，做好“进村扶任”工作。机关、“两新”组织、社区，特别是非公有制企业的党建工作也继续得到加强。第四，增强作风建设的推动力。坚持领导干部带头，每年年初集中一周时间下基层蹲点调研为民办实事，与群众一起吃住，帮助解决问题，增进感情；坚持每月十日开展“民主恳谈日”，雷打不动。此外，我们还坚持定期下访等联系服务群众制度。今年，我们还在全市大力推行“一线工作法”，推动机关力量下沉，重心下移，努力做到力量往一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立，引导全体党员干部深入一线，务求实效。（原载2008年8月18日《学习时报》）
