一辆轿车打开突破口

    今年4月，河南省检察院在侦查省财政厅经济建设处胡某涉嫌职务犯罪案件时，发现了时任河南省环保厅规划财务处副处长李秋民涉嫌滥用职权犯罪的线索，经检察长决定，于2013年5月7日指定反渎部门开展初查。

    侦查人员围绕李秋民家庭资产和主要社会关系展开秘密调查，在对其银行交易明细、房产、股票、车辆、有无工资外经营收入等信息查询后，发现其仅股票账户就先后投入资金100余万元。侦查人员分析认为，股市的风险很大，一个人敢在股票市场上投入100余万元，说明其家庭资产不菲。

    侦查人员随即对李秋民家庭资产情况展开深入调查，在对李秋民使用的车辆调查时，发现其使用的车辆系2011年购买的二手别克凯越轿车，该车原来登记的所有人是郑州某文化传播有限公司，车辆过户后，所有人为李秋民。李秋民家庭资产不菲，其投入股市的资金就有100余万元，为什么会买一辆交易价格仅2万元的二手车?这辆车原来的所有人和李秋民是否有一定的关系?车辆过户背后是否隐藏有一定的故事?一连串疑问出现在侦查员头脑中。

    “一定要把问题查个水落石出!”侦查人员兵分两路，一路对车辆原登记所有人郑州某文化传播有限公司进行秘密了解，另一路想方设法调取该车辆所有的维修保养记录，了解车辆的维修保养送修人。通过调取工商登记档案，侦查人员了解到该公司法人代表与李秋民是老乡，且年龄相仿，侦查人员判断，二人熟悉的可能性比较大，车辆过户背后很可能隐藏有行受贿问题。通过到郑州市别克4S店查询，查明这辆车维修保养送修人登记的全是李秋民，首次保养也是李秋民。

    调查结果印证了侦查人员的判断:这辆车开始虽登记在他人名下，但自始至终都是李秋民在使用。侦查人员立即将掌握的情况向主管反渎工作的院领导进行了汇报。主管院领导听取汇报后，加之初查阶段还掌握有李秋民收受安阳县南固现造纸厂负责人人民币2万元，并违规为其发放排污许可证的情况，果断决定对李秋民立案侦查。

    经过讯问，李秋民供述，他在担任省环保局污染控制处副处长期间，利用负责排污许可证审核与发放的职务便利，多次聘请河南某高校教授张运平(研究有机工业废水处理，在郑州开办了一家环境工程有限公司)作为核查专家，还给张运平的公司介绍过业务。

    2006年，他以装修房子为名，向张运平借钱，张先后两次分别给其送了5万元和7万元。李秋民一部分用于个人和家庭消费，剩余部分又添了点钱购买了这辆别克凯越汽车。为了掩人耳目，李秋民找到自己的高中同学、郑州某文化传播有限公司负责人王某，与其商量将车放在了其公司名下，2011年，李秋民认为已掩人耳目数年，为年审方便遂将该车过户到自己名下。

    至此，这辆车的来龙去脉水落石出。李秋民以装修房子为名索贿的事实也暴露无遗。

    收钱后态度立刻好转

    侦查人员在办案中发现，李秋民的渎职是典型的滥用职权，身为国家机关工作人员却执法犯法，在收受企业的贿赂后，主动为企业出谋划策，以掩盖企业事实，违规为企业办理排污许可证，从而使国家和人民的利益遭受侵害。

    2006年，安阳县南固现造纸厂因企业规模小、污染严重，被河南省环境保护厅明文列入关闭企业名单，并被安阳县环境保护局关停。为使企业能够得以恢复生产，南固现造纸厂负责人张丽萍通过熟人找到时任河南省环境保护厅污染控制处副处长李秋民，与李秋民沟通能否办理排污许可证，让企业恢复生产。李秋民询问企业一些情况后，明确告诉张丽萍，南固现造纸厂规模太小，并且污染严重，不符合办理排污许可证条件，不能办理排污许可证。张丽萍无奈失望而归。

    事后，张丽萍总结第一次失败的教训:“没办成事是因为钱没有送到位。”不久，张丽萍再次通过熟人找到李秋民，并给李秋民送上人民币2万元，再次和李秋民沟通是否能为其企业办理排污许可证。

    这次李秋民的态度来了个180度的大转弯，不但没有拒绝，反而利用自己熟悉业务和全省造纸行业企业情况，为张丽萍指明了一条出路，让张丽萍走“合并”、“重组”的路子，将企业更名，不再叫南固现造纸厂，转而叫安阳县新华造纸二厂，和南固现村另一家和张丽萍的造纸厂没有任何隶属关系的企业安阳县新华造纸厂“合并”，两家企业合办一个排污许可证，在证上注明“含二厂”，这样，从表面上看两家企业就是一家企业，符合排污许可证所要求的生产量等指标了。

    张丽萍按照李秋民的指点，向安阳县工商局递交申请，将南固现造纸厂更名为安阳县新华造纸二厂，但更名后的安阳县新华造纸二厂，并未与安阳县新华造纸厂发生任何资产合并、重组等实质性合并行为，实际上还是南固现造纸厂，设备、人员、工艺等都没有发生任何变化。但在新华造纸二厂申办排污许可证时，李秋民为其办理了豫环许可豫字05007号排污许可证，括号:含二厂。这样，南固现造纸厂得以恢复生产，污水源源不断流向造纸厂旁边的沟渠，再流向大河。

    滥用职权与受贿紧密相连

    长期的办案实践证明，极少数渎职犯罪可能是由于个人疏忽造成的，大部分渎职犯罪都可以说是“醉翁之意不在酒”，其实质就是挖国家墙脚、落个人腰包。

    因此，侦办李秋民案件时，侦查人员在细查李秋民渎职犯罪的同时，加大了对李秋民预审力度和外围侦查力度，深挖其可能隐藏的个人受贿问题。随着侦查和预审的深入，李秋民滥用职权和受贿紧密相连的事实得到了充分验证。

    侦查人员查明，2004年的一天，舞钢市某民营企业副总经理张红军找到李秋民，说省里给的舞钢市石庄桥断面水质目标要求太严，让其帮忙协调一下，尽量将目标要求放松一些，当时送给李秋民5000元，李秋民收下之后，很快给他帮忙协调解决了。为了感谢李秋民的照顾，并且以后继续得到李的关照，2004、2005、2006、2007年春节前，张红军受公司老总委托，又分别给李秋民送了5000元。

    2008年的一天，该企业贷款需要排污许可证，张红军找到李秋民，请李秋民帮忙早点把排污许可证办下来，并给其送了1万元。不久，在李秋民的帮助下，排污许可证顺利批了下来。2009年7月，因为公司污水c°d排放超标，被平顶山市政府挂牌督办，停产整改，张红军又一次来省环保厅找到李秋民，让其多操操心，想想办法，并给其送了3000元。在李秋民关照下，十几天后，该公司的污水深度治理工程顺利结束，恢复生产。

    就这样，2004年至2009年期间，李秋民利用职务之便，为舞钢市某民营企业提供帮助，先后7次收受该公司副总经理张红军所送贿赂共计人民币3.8万元。另外，还收受该公司董事长孙亚明所送贿赂1万元。

    2006年，新乡某纸业集团公司副总经理刘志强，为了尽快办理公司的排污许可证，在李秋民办公室，给其送了5000元。2007年，该公司要筹备上市，必须先环保核查，为了能尽快给公司办理环保核查，刘志强又来到李秋民办公室，给李秋民送了5000元。2008年的一天，刘志强为了感谢李秋民给予的帮助，再次给李秋民送上3000元。

    经侦查查明并经法院审理认定，2003年以来，李秋民在担任河南省环保厅污染控制处工作人员、副处长、规划财务处副处长期间，先后收受18人所送贿赂共计人民币51.6万元。

    从李秋民的受贿行为中，侦查人员发现这样一种现象:李秋民几乎每一次受贿行为都与其滥用职权行为相伴而生，或收了钱违规办事，或违规办事后收取感谢费。不符合办理排污许可证条件的南固现造纸厂，接受其负责人张丽萍人民币2万元之后，不符合条件变成了符合条件;应该关闭的延津县某造纸厂，在收受其负责人常某人民币5万元之后继续生产;西平县某纸业公司的污水深度处理项目一直没有环保验收，在接受其负责人吕某2万元之后，验收合格。

    深挖细查扩大战果

    随着李秋民案情的深入进展，侦查人员分析，部分企业主、老板给李秋民行贿主要是为了办理排污许可证、或进行排污许可证年检、或进行环保验收等。这些企业既然给李秋民行贿，那么会不会向其他相关国家机关工作人员行贿呢?

    于是，侦查人员拓宽侦查思路，不单纯就事论事，就案办案，而是注意顺藤摸瓜，扩大战果。

    侦查人员重点针对存在问题比较大的企业深挖细查，加大查处力度，又相继挖出安阳县副县长王某(另案处理)、驻马店市环保局曹某(副处级，一审被判十年)等人涉嫌受贿、滥用职权犯罪案件。

    李秋民等人身为国家机关工作人员，本应廉洁奉公，恪尽职守，却执法犯法，最终为自己的贪欲付出了惨痛代价!(文中除被告人外均为化名)

    （来源：检察日报）