中层干部作为单位的骨干力量，既是各项工作的落实执行者，又是组织管理者，在实际工作中处于兵头将尾、承上启下的位置。为有效调动广大中层干部积极性，激发其工作激情和动力，横渡镇坚持因人制宜、开拓创新的原则，提出了“抓中层促两头”的干部管理新思路，研究出台了《横渡镇中层干部管理办法》，重磅打造中层干部“信心工程”、“表率工程”和基层“执行力工程”，带动了整个机关干部队伍思想、工作作风的大转变。

    一、政策倾斜，激励到位，打造中层干部“信心工程”。

    要激活乡镇干部的工作热情，非常重要的是要建立完善的奖惩机制。横渡镇在干部队伍建设中，以三方面待遇的提高激发中层干部工作积极性和信心，使该镇中层干部“抢着当”。一是提高中层干部“生活”待遇。在年终考核时对基本称职以上中层分别给予3000元（优秀）、2000元（称职）、1000元（基本称职）奖金鼓励，并对正职和副职分别设定1：1.4和1：1.2的考核系数，普通干部系数为1：1，党政班子领导则取所分管办公室干部平均值，从而确保中层干部年收入比普通干部高3000-5000元。二是提高中层干部“政治”待遇。在实际工作中，将原属党政班子领导的一些权力下放给中层干部。如在《横渡镇加强机关干部日常考核考勤制度》中规定，各办公室工作人员请假与出差必须由各办主任进行审批。要求中层干部每月列席党政班子联席会议参与议事，将党委政府一些重要决定在中层干部中进行征求意见等，今年已开展由中层干部列席的党政班子扩大会议8次，有效增强了中层干部威信力。三是提高中层干部“精神”待遇。对优秀中层干部，实行“三优先”，即优先推荐参加各级教育培训活动，优先提拔使用，优先评优选模。其中9名中层干部在2012年度各类评比中获得奖项，7名中层干部予以提拔使用，11名中层干部参加上级组织的各类教育培训。在外宣工作中，重视中层干部先进典型事迹的挖掘，在工作中将中层干部作为后备干部进行重点培养，使中层干部在精神上得到满足。

    二、多向选才，程序到位，打造中层干部“表率工程”。

    横渡镇从中层干部的“职务终身制”入手，建立公开选拔竞争上岗机制，重点以实干表现衡量干部素质能力，实施中层干部考核淘汰制，强化监督机制，坚持做到不唯资历看潜力，不讲台阶重实绩，促使一批优秀干部脱颖而出，在基层干部队伍中起到表率作用。一是以实干论英雄。结合全市开展的“以实干论英雄”主题活动，在选才中以比实劲看激情、比实招看能力、比实绩看排名的“三比三看”为载体，重视干部业务工作和驻村工作表现。坚持“四步”干部任选程序，即民主推荐、确定对象、组织考察、党委决定，在中层干部任免时采取党政班子联席会议票决形式，从而增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。二是以淘汰炼真金。对考核评定为不称职或平时工作表现差的同志，年终考核奖金不享受中层系数，并视具体情况采取告诫、降职、免职等约束措施，对年终综合考评得分后2名的同志，实行乡镇党委书记约谈制。通过在制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。三是以监督树形象。建立组织和纪检共同参与的监督机制，定期沟通情况，履行好对中层干部的监督职能。今年监督组已开展明察暗访15次，处罚普通干部1名，对其办公室主任、副主任进行谈话。同时将提醒告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫、求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境，促使形成务实廉洁、勤政为民的基层干部队伍形象。

    三、纵横联动，制度到位，打造基层“执行力工程”。

    中层干部队伍建设的目的是推动基层的执行力。横渡镇在队伍建设中，积极改革创新，探索出了三大机制，使乡镇干部能更好地贯彻执行上级的政策制度，更好地提高服务基层的能力。一是落实“上挂中联下派”制度。该镇打破传统的中层干部岗位固定式机制，实行干部有效流动。“上挂”即与各办对口部门单位联系，推荐各中层干部到县级部门挂职，熟悉业务知识、拓宽工作视野。挂职结束由接收单位领导进行挂职考核，作工作点评。今年该镇已计划安排12名中层干部到县委组织部、旅游局等单位挂职锻炼，其中2名同志已挂职上岗。“中联”即安排中层干部在镇内各办公室轮岗，学习各办的业务知识和做法经验，提高其解决复杂问题的综合能力。“下派”即安排中层干部联系重点工程、重点村与复杂村，提高中层干部的项目经验和实践能力。目前6名同志实现镇内轮岗，9位干部予以“下派”到重点工程锻炼。二是落实“周报月结季查”制度。中层正职和主持工作的副职，每周至少向分管领导汇报一次办公室运行情况、工作中存在的问题和难点、工作设想以及突发事件等。每周安排中层干部开展“白溪夜谈”学习夜授课，一改过去以会代训单调学习的方式，根据基层工作实际需要创新性地开展定单培训、分层培训、案例培训，使业务培训贴近实际工作。今年已累计开展各类培训21课次。要求中层干部每月列席一次党政班子联席会议，汇报上月工作进展情况和当月工作计划。今年全镇共形成工作计划36份、工作总结27份。镇党委每季度对各中层干部工作开展情况至少督查一次。三是落实“日考月考年考”制度。该镇在实践中通过日考勤、月考核、年考评，对实际工作细量化，对务虚工作重约束，强化对中层干部的管理。每日坚持指纹考勤法，先后对2位累计迟到早退3次的同志进行诫勉谈话。每月由各班子根据干部月计划月总结完成情况进行评分考核，年度根据机关干部绩效考核办法进行考核，三方面考核情况汇总成年度综合考评结果，与奖励报酬、评先树优、教育培训、选拔使用等内容内容挂钩，有效提高中层干部纪律性，激发其创先争优的自觉性。

    横渡镇通过一系列举措，狠抓中层干部的教育管理，不仅夯实了中层干部这一关键环节，使兵头将尾的表率作用更为明显，也激活了整个干部队伍的源动力，带动了机关作风的根本性好转。