运河是迷人的,但有时运河下却有“浊流”涌动。
横贯千里的古运河穿城而过,从这里流经太湖最终汇入长江,让江苏无锡这座江南名城充满温情和灵气;修葺整齐的河岸边花木满眼翠绿,生机勃发;河道里各类船只穿梭往来,不时响起高音喇叭传出的鸣笛声,呈现出一派繁忙景象。
然而在这一片繁忙而又和谐的旋律中,也会蹦出几个不和谐的杂音。
水面上飘浮的杂物会影响水质和观感,水下的蔓草会缠绕前进的舵轮。而在我们视线未及处,权力催生的特殊污染,贪腐激起的阵阵浊流,对安全航行构成了更大的危险……
验收熄灯灯下黑
那还是2003年3月的一天,伍友仁和两名技术人员前往无锡市宏运船厂,对船舶进行出厂前的例行检验。为了与其搞好关系,厂方派了专车前来接送,服务也十分周到。对这些伍友仁早就习以为常了,因为别看他平时呆在一个清水衙门,他的手中却握有船舶出厂的“一票否决权”。
伍友仁正值中年,中等身材,面色红润,戴着一副近视眼镜,是无锡市水上管理部门的负责人。这是一个鲜为人知的单位,却拥有很大的权力,各类船舶投入使用前都要通过他们验收,船上增添任何物品,哪怕一颗螺丝钉,都要经过他们严格审批。
汽车减速驶进了车间。伍友仁下车后便投入工作,技术人员校好检测设备,拿出数据统计表,对船舶的电气系统、动力系统、船体结构和内部装饰等项目,进行分门别类的检测。
看到检验人员一丝不苟地工作,厂长张士奎心中不由得捏了把汗。以前厂里制造的一艘化学品运输船,曾经发生过船体开裂现象,造成河道水质严重污染。事故发生后,船家要求厂方赔偿经济损失。当时有关部门经过细致调查发现,工人在焊接时偷工减料,终于酿成这起重大的责任事故。
自己工厂技术水平差,生产的船舶存在质量问题,这些张士奎心知肚明。他知道按照标准进行验收,肯定无法过关。可自己如果不能及时交货,不但要承担违约责任,还要蒙受经济损失。
伍友仁和相关技术人员检测船体稳定性时,仪器显示的数据不符合要求,另外还发现了一些其他问题,例如某些部位焊接不到位,驱动系统中部分组件不合格……看到伍友仁眉头紧锁,脸色阴沉,张士奎知道情况大大不妙,于是赶紧采取“措施”。张士奎先向厂里的技术人员使了个眼色,让他们找借口离开现场。不一会儿,厂方人员也相继溜走。
这时车间里的灯突然熄灭了,周围一片黑暗(其实是有人拉了电闸)。伍友仁不由勃然大怒,责令张士奎把技术人员都叫回来。张士奎一个劲地赔笑脸,说午餐时间已到,不如先去吃饭,吃完了再检验不迟。伍友仁没有办法,只能跟着他们去吃饭。
席间,张士奎让三名年轻女性,分别陪同伍友仁他们三人,不断轮番上前敬酒,还聊起一个个有趣的段子,逗得伍友仁转怒为喜。觥筹交错间,三人被灌得酩酊大醉。
张士奎在伍友仁和另外两个技术人员包里,分别塞了2万元和1万元,亲自开车送他们回家。
交情日深胃口显
一觉醒来,伍友仁发现包里多了2万块钱,就给张士奎打电话,让他把钱拿回去。
在单位会客室里,伍友仁要将钱退还给对方,张士奎坚决不收,两人推推搡搡,红着脸纠缠了半天。由于办公楼里人来人往,伍友仁担心被人看到影响不好,张士奎的态度又如此坚定,于是也就不再推让了。
欲望之门一旦打开,就再也难以关闭了。此后,伍友仁多次收受张士奎的贿赂,随着交往不断深入,两人的关系迅速升温。
2008年3月中旬,一名私企业主向伍友仁咨询造船事宜,想造一条干货船,希望他能推荐一家合适的企业。伍友仁在推荐几家造船厂时,重点介绍宏运船厂,两人约定三天后去该厂考察。随后,伍友仁给张士奎打了电话,让他提前做好准备。
三天后,伍友仁陪着那名私企老板前来考察。由于提前做足了功课,张士奎显得十分自信,他滔滔不绝地介绍企业的辉煌业绩,吹嘘该厂的产品性能优良,连德国人都上门求购,早就达到国际水准……听完张士奎的介绍,私企老板十分满意,也就萌生了在此造船的意向。
为了趁热打铁拿下订单,伍友仁安排那个老板,去参观另一家造船厂——这是经过精心挑选、用来衬托宏运船厂的。那是一家小企业,无论工厂规模和人员数量,都无法和宏运船厂相比。经过一番实地考察,买家决定让宏运船厂造船,并当场签订了合约。在伍友仁大力斡旋下,张士奎拿到一份不错的订单,于是投桃报李,送给伍友仁2万元人民币。
伍友仁事后才知道,宏运船厂技术力量薄弱,没有人会设计图纸,无法进行倾斜度测试,而这些都是船舶得以出厂的硬指标。他在后悔的同时,一时感到骑虎难下。趁张士奎登门拜访之机,伍友仁主动提出,由他和手下的工程师来设计图纸,完成倾斜度测试,确保船检顺利过关。
在伍友仁全力帮助下,各项工作顺利完成,张士奎自然心中有数,又捧上数额不菲的“劳务费”。伍友仁坦然接受了,他认为自己付出了劳动,收取报酬天经地义。
作为水上管理部门的负责人,伍友仁既当运动员又当裁判员,私下帮对方设计图纸,完成倾斜度测试后,审查自己制作的图纸和测试数据,并颁发合格证书,真是典型的自说自话!在核定船舶等级时,由于该船吨位超过300吨,根据相关规定,必须配备等级较高的驾驶员,还要增加水手的数量,这无疑会加大运营成本。为了减轻买家的负担,张士奎暗示现场的检验人员,将吨位控制在300吨以下。有关人员一口拒绝,表示自己无权做主,必须请示领导。然而经伍友仁默许后,船舶的吨位果然被定为297吨。
有了伍友仁这个靠山,张士奎的底气更足了,千方百计偷工减料,想方设法节约成本,用合资企业生产的驱动装置,假冒国外进口的原装机……伍友仁则装聋作哑,对种种坑害用户的行为视而不见,用张士奎提供的贿赂,经常出入休闲场所,沉浸在纸醉金迷之中。随着开销不断增加,他的胃口越来越大,开始收取其他船厂的贿赂,在犯罪的泥潭中越陷越深。
化整为零捞好处
世上没有不透风的墙,老百姓的眼睛是雪亮的。2011年5月无锡市北塘区检察院接到群众举报,伍友仁等人利用手中的职权,大肆收取船厂的贿赂。该院反贪局迅速出击,连夜展开初查工作,案情随之浮出水面。在巨大的心理压力下,伍友仁退缴了全部赃款,并前往检察院投案自首。
笔者在采访中了解到,伍友仁的几个涉案同伙收取贿赂,到了麻木不仁的地步。案发后,一名技术人员从武汉出差回来,知道有人被检察院找去谈话,依然顶风作案,在宾馆收取厂家5000元人民币。他们以为捏着船厂的命门,对方不敢告发自己,久而久之也就习以为常了。
这起窝案中的几名案犯,有的收受贿赂高达数百次,每次收取的数额却不大,他们以为通过这种手段,将贿赂化整为零,用时间换取空间,便可逃避法律的制裁。
为了维护水上运输安全,确保大运河畅通无阻,从2007年开始,无锡市政府决定对某些河段进行限航。这本是一件惠及民生的好事,却被水上管理部门的负责人,视为发财的良机。他们把水上安全执法工作,分包给一家航运公司。对方为了节省成本,用三无报废船充当执法船,长期巡游在古运河上,进行所谓的监督执法工作。
追逐利润是商家的天性。这家航运公司之所以甘愿充当“水上协警”,因为限航管理利润丰厚,一天能挣几千元钱,一年的业务总量高达50多万元。此外,该公司还协助水上管理部门,开展办理船舶登记证书、船员合格证书和船舶安全检查记录等业务,可以利用手中的权力进行钱权交易,从中捞取种种好处。
水上管理部门的一些官员,由于收取对方的贿赂,必须给予相应的回报,于是下放一部分权力,放弃自己应该履行的职责。而他们的所作所为,对水上交通安全构成极大的危险,严重干扰了古运河的正常航行。
入乡随俗铸大错
7月初,在江苏省常州市一家监狱里,笔者见到了曾经活跃在古运河上的“水老鼠”,被众多船厂老板奉若神明的伍友仁。与其交谈时,伍友仁满面愁容,心不在焉,摇着脑袋连连叹息,讲述起以前的一些经历……
上个世纪60年代末,伍友仁作为知青下放到苏北农村。当时的农村生活十分艰苦,来自江南的伍友仁很不适应。由于分配的口粮不够,伍友仁经常忍饥挨饿。一次,他借着夜色的掩护,到田里偷了一篮青菜,回到住处炒了一碗,狼吞虎咽大饱口福。凑着昏黄的油灯,伍友仁突然发现,菜叶上还沾着一小片手纸,顿时十分恶心,很想把嘴里的菜吐掉,然而肚子却不听大脑指挥,尽管眼中噙着泪水,还是坚持咽了下去……
六年后,伍友仁回到阔别已久的无锡,在一家造船厂当工人。不久,他又考取外地一所海洋大学,学习船舶设计制造。
1983年夏天,伍友仁大学毕业回到无锡,在一家职业技术学校当老师,教授船舶驱动的机械原理。在校执教期间,他兢兢业业完成教学工作,刻苦钻研船舶设计,不断强化专业知识,希望有朝一日能够学以致用。
多年的付出终究没有白费,1989年8月,伍友仁被调到水上管理部门,从事船舶出厂前的检验工作。由于熟悉船检的各道环节,从图纸审核,数据采集,到船体结构分析,十八般武艺样样精通,伍友仁在检验岗位上一干就是十三年,终因精通船舶业务,具有出色的管理才能,被提拔为船舶检验部门负责人。
来之不易的晋升,对于伍友仁而言,无疑是多年努力的回报,理应借此机会提升业务水准,求得更大的发展,不料却成为他人生的一个拐点。
伍友仁当上部门负责人后,那些船厂老板,为了船检顺利过关,就像苍蝇逐臭似的围着他,千方百计讨好他,寻找各种理由给他送钱。刚开始,伍友仁尚能坚守底线,凡是来路不明的钱,一概予以退还。对方见他态度坚决,于是采取迂回策略,船检时向他讨教技术问题,故意请他帮点小忙,比如修改图纸,完善设计,辅导测试……然后送上一笔咨询费,一步一步引诱他上钩。
随着时间的推移,伍友仁发现身边的技术人员,每次去船厂验收,都会收取对方的红包,已经成为一种惯例,自己洁身自好坚持原则,未免显得太傻了。在船厂老板刻意奉迎下,伍友仁开始“入乡随俗”,渐渐和大家打成一片,而且自我感觉良好,把党性原则统统抛之脑后,加上确实帮厂家设计过图纸,付出了相应的劳动,将贿赂视为“劳务费”,终于铸成大错。
一位熟悉业务的技术型官员,为自己的贪欲所累,不但葬送了大好前程,还把自己送进了牢房。伍友仁因受贿罪,被法院判处五年有期徒刑。今年4月26日,该案的又一名同案犯冯邦昌,因受贿罪被判处五年零六个月有期徒刑。
正像无锡市北塘区检察院检察长李勇忠所说的:“水上交通安全的执法监管工作,关系到无锡的城市形象,必须进一步加以完善……”前不久苏州发生的快艇事件,就是由于水上交通安全监管不力,导致几名大学生付出生命的代价。无锡市北塘区检察院查办的这起窝案,对于促进京杭大运河水上交通安全,无疑有着积极的警示作用。